Федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология»

Проект «Оздоровление Волги» – один из 11 федеральных проектов в РФ. Проводится в рамках национального проекта «Экология». Основная цель программы – сокращение с 3,2 км³ до 1,1 км³ объема сточных вод в реку Волга, а также начало рекультивации ее берегов и поднятия со дна реки 95 затонувших судов, наносящих ущерб ее водной экосистеме.

Предпосылки к началу федерального проекта «Оздоровление Волги»

Состояние Волги и попытки ее исцеления были предметом переговоров во время визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в конце августа в Астрахань. Тогда он заявил, что к 2024 году планируется направить на федеральный проект «Исцеление Волги» около 205 млрд р.

Также, премьер заявил, что цель этого проекта – минимизировать и, если возможно, полностью устранить ущерб, который человек десятилетиями наносил крупнейшей реке в европейской части России. Он добавил, что правительством запланировано:

1. Строительство очистных сооружений и водоснабжения;
2. Очистку берегов;
3. Углубление фарватера.
4. Сократить количество сбрасываемых в реку загрязненных сточных вод в 3 раза;
5. Обеспечить дополнительный приток воды в Ахтубу из водохранилища в Волгограде;
6. Создать условия для развития грузового и пассажирского судоходства на Волге.

В целом амбициозные планы, на реализацию которых и предназначен федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». При том, что свыше 65% необходимых средств выделяются на эту программу из федерального бюджета.

В целом обсуждения проекта по оздоровлению реки начались задолго до выступления премьер-министра в Астрахани. Экологические проблемы одной из крупнейшей пресноводной экосистемы наблюдались давно. При СССР основной упор делался на развитие промышленности, индустриализации ускоренными темпами.

Экологические вопросы занимали второстепенное место, ими пренебрегали. В бассейне сосредоточили до половины как промышленных, так и сельскохозяйственных производственных мощностей России. В результате проблемы стали не только появляться, но и накапливаться. Это ухудшило качество воды. Вот лишь некоторые данные:

1. В списке 100 российских городов, у которых самое плохое качество воздуха, 2/3 размещены в бассейне Волги;
2. Количество грязных стоков, которые попадают в реку, составляют почти 2/5 от общероссийского.

Так, притоки реки, такие как Ока и Кама, не только характеризуются очень грязными, но и местами их показатели указывают на чрезвычайную загрязненность. Так не могло продолжаться дальше. Нужны были решительные действия, их план воплотился в рассматриваемую программу.

В чем суть программы «Оздоровление Волги»?

Паспорт федерального проекта «Оздоровление Волги» предусматривает следующее:

1. Восстановить водные объекты Нижней Волги до протяженности в 600 км;
2. Уменьшить приблизительно до 2,1 км³ количество отводимых в реку загрязненных стоков;
3. Утилизировать в соответствии с действующими нормами 20 объектов, которые являются источниками экологического вреда для реки;
4. Соорудить и усовершенствовать около 90 водопропускных конструкций, который отвечает за улучшение водообмена в низовьях реки;
5. Извлечь около сотни судов со дна реки, направить их на утилизацию, не допустить их длительное пребывание в бассейне;
6. Очистить до 200 км мелиоративных каналов Нижней Волги
7. Увеличить в 3раза молоди на мелиорированных нерестилищах;
8. Реанимировать свыше 24 000 га водных объектов Нижней Волги.

В рамках запланированных мероприятий ожидается снижение объема отводимых в реку загрязненных сточных вод:

• 2019 – 3,17 км³;
• 2020 – 2,98 км³;
• 2021 – 2,58 км³;
• 2022 – 2,38 км³;
• 2023 – 1,58 км³;
• 2024 – 1,05 км³.

Также ожидается, что протяженность восстановленных водных объектов Нижней Волги составит:

• 2019 – 32 км;
• 2020 – 159,2 км;
• 2021 – 230 км;
• 2022 – 304,7 км;
• 2023 – 442,8 км;
• 2024 – 600 км.

Кроме того, количество построенных, реконструированных водопропускных сооружений для улучшения водообмена в низовьях реки должно составить:

• 2019 – 1 ед.;
• 2020 – 12 ед.;
• 2021 – 18 ед.;
• 2022 – 37 ед.;
• 2023 – 59 ед.;
• 2024 – 89 ед..

Запланированное финансирование в 204,5 млрд р. распределено следующим образом:

• из федерального бюджета – 132,9 млрд р.;
• из регионального бюджета – 22,7 млрд р.;
• внебюджетные средства – 48,9 млрд р.

По состоянию на середину 2020 года реализовано в рамках проекта следующее:

1. Восстановлено около 29 км водных объектов Нижней Волги;
2. Восстановлено 4100 га водных объектов Нижней Волги;
3. Построено 1 водопропускное сооружение.

Также рассматривается вопрос об увеличение финансирования программы до 245 млрд р. Это могло бы ускорить процесс оздоровления экосистемы реки.

Нормативно-правовая база проекта «Оздоровления Волги»

Нормативно-правовая база проекта «Оздоровления Волги» представлена следующими документами:

1. Сам паспорт, основные положения которого приведены выше;
2. Правила, регламентирующие выделение субсидий на программу и их распределение;
3. Приказ Министерства строительства и ЖКХ, которым утверждаются методические рекомендации, как проводить оценку систем, отвечающих за очистку стоков, сбрасываемых в реку Волга;
4. Правительственное постановление от 12.08.08 №590. Регламентирует порядок проверочных мероприятий, направленных на контроль над эффективностью использования государственных средств, которые выделялись на капитальные вложения.

Ожидается, что выполнение программы приведет не только к экологическому оздоровлению реки. Проект одновременно реализует и экономические задачи. Впоследствии, развитие судоходства может дать толчок для роста инфраструктуры региона. А это даст прирост его внутреннего валового продукта, наполнении бюджета. Ожидается и увеличение на десятки и сотни тысяч рабочих мест.