Нарушения в сфере строительства и ЖКХ может повлечь серьезные последствия, в том числе и привести к жертвам среди жильцов и других граждан. Чтобы этого не произошло, за возведением и содержанием жилых зданий осуществляет надзор и контроль ГЖИ – это государственная жилищная инспекция.
Содержание статьи
Какие функции ГЖИ?
Основные задачи, которые решает инспекция государственного жилищного контроля:
- Предупреждает, выявляет и пресекает нарушения требований использования, сохранения жилищного фонда, содержания общего имущества в многоквартирных домах (МКД) и т.п.;
- Осуществляет контроль над формированием фондов, средства которого предназначены для капитального ремонта жилья в МКД;
- Следить за деятельностью субъектов хозяйствования, которые оказывают услуги по содержанию и ремонту общего имущества в МКД;
- Контролирует предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, их соответствующей стоимости;
- Отслеживает обоснованность установления норм потребления электричества, воды, газа и отопления;
- Контролирует выполнение лицензионных требований субъектами хозяйствования в сфере управления МКД, деятельность которых подлежит лицензированию.
Для справки! Полномочия ГЖИ позволяют выдавать лицензии управляющим компаниям, контролировать их деятельность, при выявлении нарушений приостанавливать их работу или лишать выданного разрешения.
Перечисленные выше функции ГЖИ не исчерпывающие. В целом, по всем вопросам, которые связаны с нарушением в сфере эффективного использования жилищного фонда, нужно обращаться, в том числе, и в ГЖИ.
Полномочия инспекции ГЖИ
Лицензирование отдельных видов деятельности – это не исчерпывающие полномочия ГЖИ. Кроме этого, инспекция государственного жилищного надзора:
- Проводит обследование МКД и других домов, составляющих жилищный фонд, для проверки их энергетической эффективности;
- Устанавливают или присваивают класс этой эффективности МКД;
- Проводит систематический мониторинг выполнения требований органами власти и субъектами предпринимательской деятельности, а также частными лицами;
- Осуществляют проверку состояния МКД в регионе ответственности;
- Организуют прием и учет уставных документов ТСН, ТСЖ, ЖСК;
- Ведет реестры специальных счетов, недобросовестных УК, выданных лицензий;
- Занимается информированием местных органов власти, а также соответствующих региональных операторов о тех МКД и частных домовладениях, которые не определились со способом формирования фонда, средства которого направляются на капитальный ремонт;
- Готовит статистику в утвержденных формах;
- Размещает заказы на товары и услуги на нужды ГЖИ в соответствии с установленным действующим законодательством регламентом;
- Проводит аттестацию экспертов, которых привлекают для контролирующих мероприятий, проводимых в рамках законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности (№ 294-ФЗ);
- Принимает участие при разработке законодательных инициатив в области эксплуатации жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг;
- Самостоятельно готовит проекты таких законодательных актов, предоставляет их региональному правительству, губернатору области.
Перечень полномочий не исчерпывающий. Все они отражаются в документе, который называется положение о ГЖИ (Вот, например, положение о ГЖИ Санкт-Петербурга). Оно отрабатывается для каждого субъекта федерации, утверждается его правительством.
Содержание положения о ГЖИ
Этот документ содержит следующее:
- Общие положения – кому подчиняется, чем руководствуется, в соответствии с чем создана, структура и численность, финансирование и т.п.;
- Основные задачи, которые возлагаются на ГЖИ;
- Функции инспекции, которые осуществляются в рамках выполняемых задач;
- Права ГЖИ, которыми она наделена для реализации функций и выполнения задач;
- Руководство и состав ГЖИ, их полномочия и финансирование;
- Порядок взаимодействия ГЖИ с другими государственными органами;
- Порядок реорганизации и ликвидации инспекции.
Документ регламентирует деятельность ГЖИ по самым основным вопросам, обеспечивает его правовыми инструментами. Именно его положениями руководствуются сотрудники и руководство инспекции в своей профессиональной деятельности.
При необходимости, положение может дополняться другими пунктами. Все изменения утверждаются правительством соответствующего субъекта федерации.
Как происходит взаимодействий населения с ГЖИ на практике?
Граждане, которые недовольны качеством предоставляемых УК услуг, могут направить письменную жалобу в ГЖИ. Анализ правоприменительной практики показывает следующее:
- Часть жалоб носит необъективный характер из-за слабого знания заявителями норм действующего законодательства. Поэтому ответы на них оставляют граждан неудовлетворенными;
- При выявлении нарушений со стороны УК последние штрафуются. Оплатить штраф (размеры которого достигают 200 т.р.) компания может за счет привлекаемых от жителей средств. Соответственно, на обслуживание дома остается незначительная сумма, качество услуг продолжает ухудшаться, вызывая недовольство населения;
- На часть жалоб идут отписки, заявителям рекомендуется обращаться в суд.
В связи с этим рекомендуется обращаться в ГЖИ с реальными и существенными проблемами. Это позволит предупредить неоправданную парализацию работы УК. Заявления подкреплять аналогичными обращениями в Роспотребнадзор (при нарушениях прав потребителей), прокуратуру. Такие обращения, адресованные сразу нескольким контролирующим органам, проверяются более тщательнее. Их эффективность выше.
