Общественный контроль в сфере ЖКХ

Общественный контроль ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства) осуществляется некоммерческими организациями, которые работают в сфере защиты прав потребителей коммунальных и жилищных услуг. Они занимаются жилищным просвещением населения. Центры общественного контроля действуют в более, чем 80 субъектах страны. Деятельность инспекторов регулируется Законом об основах общественного контроля в РФ (212-ФЗ) и другими нормативно-правовыми актами.

Главная задача и цели общественного контроля ЖКХ

Практическая значимость общественного контроля в сфере ЖКХ заключается не просто в проведении проверки. Главная задача – получить на выходе результат, решение конкретной проблемы в сфере ЖКХ.

Общественный жилищный контроль в ЖКХ (ОЖК) преследует следующие цели:

1. Предупреждение нарушения прав граждан, а также их интересов, которые закреплены ЖК РФ и другими нормативно-правовыми актами в сфере жилищного законодательства;
2. Повышение открытости и эффективности профессиональной деятельности государственных и других органов, чьи решения и действия имеют непосредственное отношение к сфере ЖКХ.

Для достижения этих целей ОЖК решает следующие вопросы:

1. Предупреждение произвольного лишения граждан жилья, соблюдение принципа его неприкосновенности;
2. Правильный учет жилищного фонда, который находится в ведении муниципальных властей;
3. Выполнение органами власти требований по обеспечению жильем малоимущих семей;
4. Принятие обоснованных решений о признании конкретного жилья малопригодным для использования по назначению;
5. Соблюдение положений законов, регламентирующих предоставление, ограничение или приостановку предоставления коммунальных услуг владельцам и пользователям жилья;
6. Создание организаций по управлению жильем (ТСЖ, ЖК, ЖСК) в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов;
7. Выбор собственниками жилья организации по управлению МКД (многоквартирным домом) в установленном порядке;
8. Заключение соглашений на ремонтные работы общего имущества в МКД в соответствии с требованиями ГК и ЖК РФ, выполнение условий этих договоров;
9. Нарушения со стороны управляющих организаций, в том числе и в сфере установления платежей за коммунальные услуги;
10. Нарушения норм потребления коммунальных услуг и ресурсов, несоблюдение порядка и нормативов их установления;
11. Несоблюдение порядка перевода недвижимости из жилой в нежилую и обратно.

Перечень рассматриваемых вопросов не исчерпывающий. Через их решение ОЖК обращает внимание муниципальных и федеральных властей, контролирующих органов на разные нарушения, допускаемые в жилищной сфере.

Субъекты общественного жилищного контроля в ЖКХ

К субъектам ОЖК РФ относятся:

1. Общественные палаты федерального и регионального уровней, муниципальных образований;
2. Общественные советы как в органах исполнительной власти федерального значения, так и субъектов Федерации, а также местных органов самоуправления;
3. Общественные и некоммерческие организации;
4. Советы, созданные при многоквартирных домах.

Например, к организациям федерального значения относится национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ. Его сфера деятельности – вся страна. Он решает указанные выше вопросы по всей России.

В определенных регионах действует соответствующий региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ. Его сфера деятельности распространяется на конкретный субъект Федерации.

Формы общественного контроля в ЖКХ

Формы осуществления ОЖК:

1. Отслеживание правоприменительной практики в жилищной сфере;
2. Изучение и анализ актуальных проблем в данной сфере, которые могут затрагивать как всю страну в целом, так и отдельный регион;
3. Проверка жалоб и других обращений граждан, в том числе и с выездом на место;
4. Сопровождение исковых заявлений граждан, предоставление им необходимой юридической помощи;
5. Формирование актуального рейтинга управляющих компаний;
6. Изучение и анализ процесса выполнения программ в регионах по переселению граждан из аварийного жилья, проведению капитального ремонта.

Предмет общественного жилищного контроля составляют:

1. Акты и решения, их проекты, другие материалы в жилищной сфере;
2. Деятельность (как действие, так и бездействие) государственных органов разного уровня и значения (федеральные, региональные, муниципальные, контролирующие и правоохранительные) в данной сфере.

Проверки в общественном жилищном контроле ЖКХ

Непосредственно проверками занимаются общественные инспектора. В соответствии с положениями Федерального закона 212-ФЗ им предоставлены следующие права (ст. 22):

1. Требовать и получать сведения, которые нужны для проведения общественной проверки;
2. По результатам проверочных мероприятий готовить заключение, другой итоговый документ или принимать в этом участие;
3. Рецензировать заключение или другой итоговый документ, высказывать в нем собственное особое мнение.

Чтобы стать общественным инспектором, необходимо подать заявление о привлечении к проведению общественной проверки. Обращение направляется в десятидневный срок с момента размещения решения о проведении ОЖК. Подается тому субъекту ОЖК, который разместил в сети такое решение. Заявление рассматривается в течение 5 дней.