Федеральный государственный охотничий контроль осуществляется как часть защиты природной среды. По смыслу Закона он означает защиту диких животных и управление их ресурсами в соответствии с принципами экологии и рационального сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства. Охотничий надзор является одним из видов экологического надзора.
Содержание статьи
Для чего нужен охотничий надзор?
В России действует законодательство, которое регламентирует охоту и направленно на сохранение соответствующих ресурсов. Неконтролируемая деятельность частных и юридических лиц может привести к уничтожению разнообразия флоры и фауны, которая напрямую или опосредованно представляет интерес для охотников.
Государственный охотничий контроль направлен на предупреждение таких последствий. Он преследует следующие цели:
- Защита, сохранение разнообразия и управление популяциями охотничьих хозяйствах;
- Защита и формирование природной среды для улучшения условий жизни животных;
- Получение максимально возможного индивидуального состояния и качества трофеев и соответствующего размера популяции отдельных видов дичи при сохранении баланса природной среды;
- Удовлетворение социальных потребностей в области охоты, культивирование традиций и пропаганда охотничьей этики и культуры.
Охота означает слежку, стрельбу из охотничьего огнестрельного оружия, рыбалку с разрешенными методами на живых животных.
Охотничий надзор и контроль осуществляется, в том числе, и с целью предотвращения браконьерства. Под ним понимается действие, направленное на пленение и/или уничтожение животных способом, который не является охотой или нарушает условия допустимости охоты.
Кем осуществляется охотничий надзор?
Федеральный государственный охотничий надзор осуществляется следующими лицами:
- Министрами природных ресурсов субъектов федерации;
- Руководителями управлений, в чьи функции входит непосредственно проведение государственного надзора;
- Заместители этих руководителей, которые исполняют обязанности начальников экологического надзора;
- Должностные лица – от начальника до старших специалистов – отделов лесного управления и территориальных органов министерства.
Все эти субъекты представляют на местах исполнительную власть. Они наделены властными полномочиями, которые позволяют им реализовывать возложенные на них функции в полном объеме.
В рамках предоставленных прав и полномочий они контролируют соблюдение законодательства, регламентирующего сохранение охотничьих ресурсов. Это касается и лимитов их добычи, правил проведения, нормативов охоты, включая использование ловушек, силков, капканов.
Права охотничьих инспекторов
Лица, которые назначены на осуществление функций государственного охотничьего надзора, в рамках наделенных полномочий имеют право:
- Направлять письменные запросы субъектам хозяйственной деятельности, в том числе и индивидуальным предпринимателям, а также частным лицам и получать на них своевременную и достоверную информацию в рамках проверок;
- Инспектировать охотничьи хозяйства, беспрепятственно проходить на их территории, предъявляя служебное удостоверение, если это необходимо для проведения проверки;
- Реализовывать биотехнические мероприятия, направленные на сохранение флоры и фауны в этих хозяйствах;
- В случае выявленного проступка составлять протоколы об административных нарушениях;
- Заниматься профилактикой правонарушений с лицами, которые занимаются охотой или деятельностью, непосредственно связанной с охотничьими хозяйствами;
- Направлять нарушителям предписания для устранения выявленных в ходе проверок недостатков;
- Направлять материалы в государственные органы для возбуждения уголовного дела в отношении возможных преступников;
- Инициировать суд в отношении субъектов хозяйственной деятельности и частных лиц с целью возмещения материального ущерба, причиненного ими из-за нарушений правил охоты и обращения с охотничьими ресурсами.
Обязанности должностных и права проверяемых лиц
Как и положено, кроме прав у инспекторов и других лиц, деятельность которых направлена на осуществление охотничьего надзора, есть обязанности. Например, недостаточно «назначить» виновного. Необходимо в рамках предоставленных полномочий собрать документальные доказательства нарушения.
Перечень обязанностей включает 16 пунктов. Вот некоторые из них:
- Своевременное исполнение возложенных полномочий;
- Проведение проверки по приказу соответствующего начальника органа надзора;
- Реализовывать наделенные полномочия только в рамках исполнения служебных обязанностей;
- Разрешать должностным лицам проверяемых субъектов присутствовать на месте проверки, предоставлять им необходимые документы, которые касаются ее предмета, знакомить их с результатами проведенных мероприятий;
- Представлять доказательства обоснованности проводимых мероприятий при их обжаловании физическими и юридическими лицами;
- Не выходить за рамки предоставленных сроков проведения проверки.
Как видно из обязанностей должностных лиц, у субъектов проверки также есть права, которые позволяют им защищать собственные интересы. Они могут присутствовать при проведении мероприятий инспекторами, требовать от них документальное подтверждение фактов, которые стали причиной проверки или выдачи предписаний.
При несогласии с выводами проверки или превышении инспекторами должностных полномочий, проверяемые лица могут подать на них жалобу, обратиться в прокуратуру и суд для защиты своих прав. Положение о федеральном государственном охотничьем надзоре не предоставляет инспекторам и другим должностным лицам исключительных прав, позволяющих им нарушать действующее законодательство.
