Федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности»

В России ежегодно образуется свыше 330 000 т чрезвычайно и высоко опасных отходов. Из года в год происходит накопление экологического вреда. Некоторые регионы испытывают трудности с чистым воздухом и водой, продолжительность жизни людей в них ниже средних показателей по стране. Федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности» – один из 11 национальных проектов в РФ, который проводится в рамках национального проекта «Экология». Основная цель – добиться утилизации 2/3 этих образований.

Ситуация с отходами I-II классов опасности в России

Россия с 30-х годов XX столетия активно индустриализировалась. Создавались промышленные гиганты, приоритет отдавался производственным характеристикам. Вопросы экологии если и рассматривались, то вторично. Причины такой политики были объективными, бессмысленно искать в этом заговор или объяснять глупостью руководителей того времени.

Но в XXI веке приоритеты изменились. Объективно требуется менять подходы, в том числе и к утилизации опасных отходов. Причины следующие:

1. Международная политика требует от стран бережно относиться к экологии, принимать необходимые меры для предотвращения опасных выбросов;
2. Накопленные за десятилетия опасные отбросы создают неблагоприятные условия для жизни и здоровья людей;
3. Из-за доступности и скорости распространения информации тяжело скрывать последствия экологических катастроф и инцидентов;
4. Инвесторы неохотно вкладывают деньги в развитие проектов на территории стран, которые не бережно относятся к экологии.

Так, в России ежегодно образуется:

1. Чрезвычайно опасные отходы, которые относятся к 1 классу, – 30 т;
2. Высоко опасные отходы, которые относятся ко 2 классу, – 300 т.

Например, эти выбросы ежегодно образуются:

• в Алтайском крае: 1 класс – 0,3 т, 2 класс – 63,9 т;
• в Белгородской области: 1 класс – 0,9 т, 2 класс – 19,5 т;
• в Иркутской области: 1 класс – 0,2 т, 2 класс – 38,3 т;
• в Кемеровской области: 1 класс – 0,2 т, 2 класс – 12,5 т;
• в Московской области: 1 класс – 8,4 т, 2 класс – 1,2 т;
• в Самарской области: 1 класс – 2,5 т, 2 класс – 34,3 т;

Проблемы с утилизацией возникают по причине отсутствия современных мощностей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов. Это связано со следующим:

1. Данные об образовании, предоставляемые организациями в Росприроднадзор, носят формальный, заявочный характер;
2. Скрываются сведения о реальных объемах образования опасных отходов;
3. Для отчетности подается недостоверная информация об их использовании и захоронении;
4. В России нет современной инфраструктуры, которая бы гарантировано занималась полным циклом обращения с отходами 1-2 класса в рамках их образуемых отходов.

Федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами 1-2 классов опасности» разработан, чтобы исправить ситуацию в этом сегменте. Он предусматривает как законодательные инициативы, так и введение в эксплуатацию дополнительных мощностей по обращению с этим утилем.

Что предусматривает проект?

Паспорт проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности» предусматривает следующее:

1. В течение 6 лет построить, оснастить и ввести в действие 7 промышленных комплексов, предназначенных для обеспечения полного цикла обращения с этими отбросами;
2. Создать единого федерального оператора для этих целей;
3. Разработать и принять единую схему обращения с чрезвычайно и высоко опасным мусором;
4. Полностью внедрить государственную систему учета, направленную на контроль за этими отходами;
5. Достичь показателя по обезвреживанию 2/3 отходов, которые будут поступать единому федеральному оператору.

В рамках проекта планируется следующее количество промышленных комплексов, предназначенных для обеспечения полного цикла обращения с этими отбросами:

• 2019 – 0;
• 2020 – 0;
• 2021 – 0;
• 2022 – 0;
• 2023 – 4;
• 2024 – 7.

При этом доля отходов, которые будут поступать единому федеральному оператору, составит:

• 2019 – 0;
• 2020 – 0;
• 2021 – 0;
• 2022 – 0;
• 2023 – 0;
• 2024 – 65%.

На финансирование проекта запланировано свыше 36 млрд р., из которых:

• из федерального бюджета – 17,7 млрд р.;
• из регионального бюджета – 0;
• внебюджетные средства – 18,6 млрд р.

Основные поставленные цели проект «Инфраструктура для обращения с отходами 1-2 классов опасности» планирует достичь к 2023-2024 годам. Результат – созданная сеть экологических технопарков. С их помощью удастся использовать полезные компоненты, содержащиеся в этих отбросах, в хозяйственном обороте.

Всего предусматривается семь таких комплексов, построенных с соблюдением принципов сохранения экологии. Часть из них будут размещены на основе действовавших ранее производств, в которых занимались уничтожением химического оружия. Они расположены в Кировской, Курганской, Саратовской областях и Удмуртской Республики.

Ввод в эксплуатацию запланирован с 2023 года. До этого времени специалисты разрабатывают проектную и рабочую документацию, приступают к строительным работам (с 2021 года), закупают и получают оборудование, монтируют его на объекты (2022 год).