Федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»

Федеральный проект «Комплексная система обращения с ТКО» – один из 11 федеральных проектов в РФ. Основная цель – увеличить объемы переработки всех образуемых отходов до 60%. На момент начала проекта этот показатель не превышал 8%. Проводится в рамках национального проекта «Экология».

В чем суть программы?

Проект «Комплексная система обращения с ТКО» рассчитан на 6 лет, его завершение запланировано к концу 2024 года. Ожидаемый результат:

1. Объем утилизации ТКО – 36% от общего количества;
2. Объем ТКО, направленных на обработку, – 60% от общего количества;
3. Для обработки коммунальных отходов ввести в эксплуатацию около 32 млн мощностей;
4. Для утилизации коммунальных отходов ввести в эксплуатацию свыше 23 млн мощностей.

Результат, который ожидается по достижению целей программы:

1. Создание организации, которая обеспечит дополнительное финансирование, необходимое для производства мощностей по ТКО;
2. Введение в действие нормативно-правовых актов для обеспечения деятельности этой организации;
3. Введение в действие нормативно-правовых актов, регламентирующих и обеспечивающих формирование системы обращения с ТКО;
4. Инвентаризация всех мусорных полигонов, на которых размещаются отходы, проверка их соответствия территориальным схемам обращения с ТКО;
5. Модернизация системы учета ТКО, дополнение их необходимым функционалом.

Дополнительный функционал предусматривает размещение информации о следующем:

1. Полигонах для обращения с ТКО, их мощностях;
2. Специализации таких объектов – переработка, утилизация или захоронение;
3. Предусмотренных маршрутах, по которым ТКО доставляется к объектам по обращению с ними;
4. Запланированных к введению в эксплуатацию новых аналогичных объектов.

Кроме того, еще планируется в рамках проекта к 2024 году достичь следующих результатов:

1. Разработать для территориальных схем по обращению с ТКО модели в электронном виде для каждого субъекта РФ (всего 85);
2. Разработать общую федеральную территориальную схему по обращению с ТКО в электронном виде;
3. Ввести в строй для промышленного использования до 14 млн объектов, на которых проводится утилизация ТКО после их обработки;
4. Обеспечить и организовать мониторинг в сфере обращения ТКО в стране со стороны общественности, экспертов;
5. Обеспечение получения обратной связи от населения относительно их удовлетворенности экологической обстановкой.

Что предусмотрено в паспорте проекта «Комплексная система обращения с ТКО»?

Паспорт федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» предусматривает следующий план:

1. Как указывалось, увеличить объем утилизации ТКО до 36%, а объем ТКО, направленных на обработку, – до 60%;
2. Добиться, чтобы доля импортного оборудования, предназначенного для обращения с ТКО, не превышала 22%;
3. На 100% увеличить долю разработанных электронных схем по обращению с ТКО.

На финансирование проекта запланировано свыше 296 млрд р., из которых:

• из федерального бюджета – около 108 млрд р.;
• из регионального бюджета – свыше 6 млрд р.;
• внебюджетные средства – свыше 180 млрд р.

Планируется, что объем ТКО, направляемый на утилизацию, в сопоставлении с общим количеством образуемых отходов, составит:

• 2019 – 7%;
• 2020 – 16,2%;
• 2021 – 22,8%;
• 2022 – 24%;
• 2023 – 33%;
• 2024 – 36%.

При этом объем ТКО, направляемый на обработку, в сопоставлении с общим количеством образуемых отходов, составит:

• 2019 – 12%;
• 2020 – 27%;
• 2021 – 38%;
• 2022 – 40%;
• 2023 – 55%;
• 2024 – 60%.

К 2020 году в рамках проекта разработана общая федеральная схема по обращению с ТКО в электронном виде. Кроме того, завершилась подготовка нормативно-правовых актов, которыми регламентируется система обращения с отходами.

Паспорт федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (1415 Загрузок ) Паспорт национального проекта «Экология» (Одна Загрузка ) Информационные материалы о национальном проекте «Экология» (20293 Загрузки )

Критика федерального проекта

По мнению специалистов, проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» обладает явными недостатками, которые можно избежать. В частности, до 60% финансирования запланированы из внебюджетных средств. Соответственно, есть риски срыва программы из-за не поступления необходимых средств.

Другие недостатки:

1. Не предусмотрены конкретные меры и показатели по таким приоритетным в сфере обращения с ТКО направлениям, как предотвращение и сокращение их образования, снижение класса опасности;
2. Проект не содержит мероприятий, направленных на внедрение раздельного сбора мусора;
3. Стимулирование введения в эксплуатацию крупных промышленных объектов по обращению с ТКО может привести к уничтожению малого и среднего бизнеса;
4. Нет решений для ТКО, которые не подлежат переработке, что приведет к росту свалок, включая стихийные.

Кроме того, в проекте четко не прописаны права и обязанности интегратора, который занимается распределением полученных от экологического сбора средств. Нет гарантий, что собранные деньги полностью пойдут на решение текущих проблем, связанных с обращением отходов. По мнению критиков проекта, в нем нет системного решения текущих проблем, которые накопились в сфере обращения с ТКО. А значит, кризис в этом сегменте будет нарастать, усугубляться. Это приведет к росту протестного движения среди населения.