Федеральный проект «Сохранение лесов» национального проекта «Экология»

Национальный проект «Сохранение лесов» – один из 11 национальных проектов в РФ. Проводится в рамках национального проекта «Экология». Основная цель – добиться, чтобы вырубленные и погибшие леса на 100% восстанавливались. Для России, которая страдает от полулегального и нелегального тотального уничтожения лесов недобросовестными предпринимателями в связке с представителями местной власти, а также стихией, программа имеет важное значение.

В чем суть программы «Сохранение лесов»?

Мероприятия, которые включает региональный проект «Сохранение лесов», рассчитаны на реализацию с 2019 года. Их итог можно будет подводить в январе 2025 года.

Паспорт федерального проекта «Сохранение лесов» предусматривает следующее:

1. Увеличить почти на 620 000 га площадь лесовосстановления и лесоразведения;
2. Снизить на 160 000 га площадь погибших лесных насаждений;
3. Увеличить количество выращенного посадочного материала лесных растений на 214 млн. штук;
4. Увеличить запас семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения на 166 тонн
5. Уменьшить почти на 8 млрд р. ущерб от лесных пожаров.

На финансирование проекта запланировано свыше 151 млрд р., из которых:

• из федерального бюджета – 40,7 млрд р.;
• из регионального бюджета – 4 млрд р.;
• внебюджетные средства – 106,3 млрд р.

При реализации мероприятий в рамках программы планируется, что отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составит:

• 2019 – 64,4%;
• 2020 – 72,8%;
• 2021 – 80,4%;
• 2022 – 85,6%;
• 2023 – 92,2%;
• 2024 – 100%.

При этом с каждым годом удастся снижать ущерб, наносимый лесными пожарами, который по расчетам составит:

• 2019 – 20,5 млрд р.;
• 2020 – 18 млрд р.;
• 2021 – 17 млрд р.;
• 2022 – 16 млрд р.;
• 2023 – 15 млрд р.;
• 2024 – 12,5 млрд р.

То есть, полностью упредить ущерб, который наносят лесные пожары, избежать не получиться. По результатам проекта запланировано:

1. Восстановить около 223 000 га лесных насаждений;
2. Запасти свыше 57 т семян лесной флоры;
3. Вырастить около 670 млн шт. посадочных насаждений.

Что получилось реализовать на практике за 2019 год?

Уже за первые шесть месяцев 2019 года в рамках реализации программы удалось увеличить воспроизводство лесов более, чем на 13 000 га. В абсолютных цифрах это составило чуть меньше 250 000 га.

Объем искусственного восстановления чуть меньше 160 000 га. А это до 84% от общей площади произведенных работ по воспроизводству леса. При этом свыше 100 000 га восстановили именно заготовители. Они обязаны проводить такие работы по условиям соглашений аренды. Весь срубленный ими лес должен восстанавливаться. Оставшийся объем работ выполняется на основании государственных заданий:

1. Региональными лесохозяйственными учреждениями;
2. Исполнителями соглашений, подписанных с региональными и федеральными органами власти.

Посадочный материал передан регионам в полном объеме от расчетной потребности и даже более того. Так, по подсчетам специалистов необходимо менее 600 млн сеянцев. А их было выращено более 660 млн.

Также создан запас лесных семян. Их используют для восстановления лесов. За 2019 год общий объем созданных запасов составил более 220 т.

Для обеспечения реализации мероприятий в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» было закуплено и поставлено на места до 150 единиц специальной техники, а также около 900 единиц оборудования. В дальнейшем планируется увеличить оснащение лесных хозяйств за счет государственных средств.

Критика проекта «Сохранение лесов»

В качестве основных мероприятий в рамках проекта Минприроды предлагает следующее:

1. Осуществлять посадки 1 га леса за каждый 1 га вырубленных насаждений;
2. Приобретать новую пожарную технику, чтобы минимизировать ущерб от пожаров на 60% и более. Затраты составят около 45 млрд р.

В реальности оказывается, что молодняк гибнет по причине отсутствия уходов. При этом рубки проводятся экстенсивным способом, коридорно, для отчетности. Недостаток предложенного ведомством способа:

1. Требует больших бюджетных расходов;
2. Задача по восстановлению лесов невыполнима из-за отсутствия уходов;
3. Продолжает накапливаться и нарастать дефицит древесных ресурсов.

При этом формальное выполнение плана проекта достигается за счет отсутствия открытой и достоверной информации о лесных пожарах. Вместо этого специалисты и эксперты предлагают:

1. Вместе с посадками 1 га леса за каждый 1 га вырубленных насаждений проводить рубки ухода в молодняках не меньше 1 га;
2. Площадь, пройденная рубками ухода (интенсивным, площадным способом) должна соответствовать площади лесовосстановления;
3. Принятие мер на уровне федеральных властей, направленных на защиту инвестиций;
4. Введение запрета на аренду малонарушенных лесных территорий для заготовки древесины;
5. Принятие необходимых мер для объективного мониторинга лесов, получения достоверных и открытых данных об их использовании;
6. Разрешить коммерческое выращивание лесов на заброшенных землях сельхоз назначения. Таких земель на территории страны насчитывается около 70 млн га.

На реализацию проекта по такому плану потребуется всего 25 млрд р. Он позволит вырастить экономически ценный лес, часть из которого формируется в уже освоенных лесах. За счет прекращения освоения площадь пожаров в малонарушенных лесных территориях сократить вдвое. Лесопользование станет полностью прозрачным и подконтрольным. А на сданных в аренду площадях восстановлением полностью будут заниматься заготовители.