Загрязнение окружающей среды в России связано не столько с объемом промышленного сектора, сколько с отсутствием в них современных технологий производства и очистки. Исправление этой ситуации приведет к существенному экологическому оздоровлению страны. Федеральный проект «Внедрение наилучших доступных технологий» предусматривает программу мероприятий, которые направлены на модернизацию старых и введение в эксплуатацию новых промышленных мощностей.
Проект «Внедрение наилучших доступных технологий» – один из 11 национальных проектов в РФ. Проводится в рамках национального проекта «Экология».
Содержание статьи
Объективные потребности во внедрении наилучших доступных технологий
Главная промышленность страны сосредоточены в энергетической и нефтегазовой отраслях. Именно от них зависит составляющая часть дохода государственного бюджета. Аудиты, проводимые природоохранными ведомствами, отмечают, что в энергетической отрасли только десятая часть сектора производства оснащена наилучшими доступными технологиями (НДТ).
Для справки! В мировой практике в энергетической отрасли по оснащению НДТ достигнут показатель в 60%. Для нефтегазовой сферы он на уровне 40%.
Что касается нефтегазовых производственных фондов, то здесь ситуация в РФ лучше, чем в энергетической. НДТ внедрены в каждый пятый объект. То есть, чтобы улучшить ситуацию до мировых стандартов, необходимо перевести на НДТ такое же количество объектов, которое уже ими оснащены.
В целом доля объектов, в которых уже внедрены НДТ, выглядит следующим образом:
- в обрабатывающей промышленности — 25%;
- в энергетическом комплексе — 10%;
- в нефтегазовом комплексе — 20%;
- в ЖКХ — 12%.
Для сравнения, аналогичные показатели среднемирового уровня:
- в обрабатывающей промышленности — 55-60%;
- в энергетический комплекс — 60%;
- в нефтегазовой сфере — 40%;
- в ЖКХ — 40%.
Существенная разница указывает, что отечественное производство неэффективное, проигрывает в конкуренции, требует существенной модернизации. Для этого необходимо сильное государственное регулирование. Его отсутствие затрудняет перевод основных промышленных производственных мощностей на НДТ.
Кроме того, требуется существенное финансирование. По оценкам специалистов, чтобы достичь указанных среднемировых стандартов, потребуется потрать на внедрение НДТ до 8 трлн р. Однако таких денег проект «Внедрение наилучших доступных технологий» не предусматривает.
Что содержит программа «Внедрение наилучших доступных технологий»?
Критики рассматриваемого проекта считают, что он не предусматривает необходимого сильного регулирования со стороны государства. С его стороны:
- Формируется законодательство и справочно-методические материалы;
- Указываются стандарты по обновлению техники;
- Осуществляется контроль над выбросами загрязнений.
При подробном рассмотрении находятся возможности для игнорирования заинтересованными сторонами внедрения НДТ. В этом случае российская промышленность и дальше может оставаться неэффективной.
На финансирование программы выделяется чуть более 2,4 трлн р. А это всего 30% от необходимых средств, чтобы по всем показателям выйти на среднемировой уровень.
Финансирование распределено следующим образом:
- из федерального бюджета – 27,3 млрд р.;
- из регионального бюджета – 0;
- внебюджетные средства – 2,4 трлн р.
Паспорт федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» предусматривает увеличение:
- Количества выданных комплексных экологических разрешений – около 7 000;
- Количества поддержанных инвестиционных проектов по внедрению НДТ – 175.
При этом планируется уменьшить долю импорта основного технологического оборудования, которое применяется при использовании НДТ. Программа предусматривает, что доля импорта в этом направлении снизиться на 14%. На текущий момент она составляет 50%.
Снижение доли импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, планируется поэтапно:
- 2019 – 50%;
- 2020 – 47%;
- 2021 – 44%;
- 2022 – 40%;
- 2023 – 38%;
- 2024 – 36%.
Таким образом, после выполнения программы доля импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, будет чуть выше трети от общего объема. Кроме того, будет актуализировано свыше 50 информационно-технических справочников по НДТ.
График выдачи комплексных экологических разрешений:
- 2019 – 15 шт;
- 2020 – 80 шт;
- 2021 – 150 шт;
- 2022 – 300 шт;
- 2023 – 4000 шт;
- 2024 – 6900 шт.
Недостатки Федерального проекта
Основные недостатки программы, которые отмечают экологи:
- Проект фактически разорван между четырьмя проектами – чистый воздух, чистая вода, инфраструктура обращения с отходами 1 и 2 категории и НДТ;
- Не ставится задача по изменению технологий производства, уменьшению образования промышленных отходов или снижению загрязнения атмосферы;
- Несмотря на предусмотренный объем средств, проект носит обслуживающий (для чего требуется существенно меньший объем финансирования), а не внедренческий характер.
Высокий риск не окупаемости инвестиций. Причина – потенциальный спрос на НДТ оценивается в 800 млрд р. Средства, вложенные в создание производства, не перекрываются спросом на оборудование. А значит, вложенные деньги не окупятся, возникают риски, что переоснащенные предприятия придется выкупать государству. А это существенная нагрузка на бюджет.
Загрязнение окружающей среды в России связано не столько с объемом промышленного сектора, сколько с отсутствием в них современных технологий производства и очистки. Исправление этой ситуации приведет к существенному экологическому оздоровлению страны. Федеральный проект «Внедрение наилучших доступных технологий» предусматривает программу мероприятий, которые направлены на модернизацию старых и введение в эксплуатацию новых промышленных мощностей.
