В бытовом и коммунальном секторе часто используется некачественное топливо и сжигаются отходы в неадаптированных для этого отопительных установках. Но наибольший вред представляют выбросы в атмосферу, производимые промышленностью. Эти неадекватные практики и поведение возникают из-за недостаточного осознания общества о влиянии его действий на состояние качества воздуха и связанных с этих последствий для здоровья, а также по экономическим причинам. Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха направлен на изменение ситуации в стране, является одним из видов экологического надзора.
Порядок реализации этого вида надзора установлен в соответствующем положении, утвержденном правительственным постановлением от 5 июня 2013 г. №476. Он ведется для предупреждения и пресечения нарушений всеми субъектами, которые в той или иной степени загрязняют атмосферу. К ним относятся субъекты хозяйственной деятельности, частные лица, объекты которых непосредственно производят загрязняющие выбросы в атмосферу.
Методы надзора – наблюдение, анализ и прогнозирование возможного состояния воздуха в ближайшей, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Из полученных результатов разрабатываются и внедряются необходимые меры.
Их цель – приведение показателей воздуха к нормам, установленным Всемирной организацией здравоохранения, а также к санитарным нормам, действующим на территории России.
Для достижения намеченных целей и эффективной реализации действий проводится государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха. Непосредственно за его проведение отвечает Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. На местах, в регионах действуют ее территориальные органы и местные органы исполнительной власти.
Они тесно взаимодействуют с Роспотребнадзором по вопросам соблюдения нормативов и требований, который касаются качества воздуха и эксплуатируемых объектов. Кроме Роспотребнадзора эта служба взаимодействует и другими федеральными структурами (п.5 Положения).
По результатам плановой или внеплановой проверки нарушителей привлекают к материальной, административной и уголовной ответственности. Последние имеют право обжаловать решение контролирующего органа вышестоящему руководству, прокуратуре или обратиться за защитой прав в суд.
