Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр регламентируется как Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. N 293, так и другими нормативно-правовыми актами. Его осуществляет исполнительная власти как на федеральном, так и на региональном уровне силами соответствующих уполномоченных органов. Геологический надзор в области обращения с отходами является одним из видов экологического надзора.
Содержание статьи
Цели геологического надзора
Порядок осуществления этого вида надзора устанавливается правительственными постановлениями, а также высшим органом законодательной власти. Законодатель принял, что поверхность Земли образуют разнообразные объекты, к которым относится:
- Естественный рельеф местности;
- Почва, обозначающая верхний слой литосферы, состоящая из минеральных частей, органических веществ, воды, воздуха и организмов, охватывающих верхний слой почвы;
- Недра и находящиеся под почвой слой земли до глубины воздействия человека.
Правовая защиты недр определена как комплекс действующего законодательства, который обязывает органы государства, субъекты хозяйственной деятельности, физических и юридических лиц бережно распоряжаться земельными участками. В совокупности эти нормы права:
- Запрещают использование земельных угодий, приводящих к ухудшению состояния почв или их уничтожению;
- Предписывает предпринимать определенные законом действия, предотвращающих такое ухудшение и разрушение почв;
- Решает задачи, направленные на восстановление плодородия разрушенных почв путем их рекультивации.
Указанные нормы, касающиеся сохранения земли, регламентированы положениями Закона об охране окружающей среды (от 10.01.02 года). Этот закон также ввел обязанности по защите качества почвы и земли, формы земной поверхности.
Защита недр Земли заключается в обеспечении реализации следующего:
- Рациональное ведение хозяйства;
- Сохранение природных ценностей и возможности производственного использования;
- Ограничение изменений естественной формы;
- Поддержание качества почвы выше или, по крайней мере, на уровне требуемых стандартов;
- Доведение качества почвы до требуемых стандартов, когда они не соблюдены;
- Сохранение культурных ценностей с учетом археологической, исторической значимости.
Инструменты для защиты недр
Для достижения поставленных целей в области защиты недр Законодатель использует соответствующий набор юридических инструментов, которые делятся на профилактические и репрессивные. Из них важное значение они имеют превентивные меры, потому что они защищают поверхность земли, не допуская ее деградации.
К этим инструментам относятся планирование надзорных и других мероприятий на разных уровнях, а также проверки субъектов пользования недрами. Репрессивными мерами, напротив, накладываются всевозможные санкции, направленные на привлечение:
- К уголовной и гражданской ответственности;
- К административной ответственности, особенно в виде повышенных сборов и денежных штрафов, применяемых в том числе за нарушение установленных норм загрязнения.
Уполномоченные органы по результатам выявленных нарушений могут принять решение о приостановлении деятельности предприятия.
