Куда деть строительный мусор после ремонта квартиры: теория и практика

На самом деле актуален и до конца не урегулирован вопрос по строительному мусору от ремонта в квартире и крупногабаритным отходам. С одной стороны региональные операторы ТКО утверждают, что они не относятся к коммунальным, для них нужен дополнительный договор и оплата.

С другой стороны, чтобы вывезти строительный мусор, его достаточно поместить в контейнер, и его заберут вместе с другими отходами. Но это не всегда получается. Остается только платить дополнительные деньги. Или есть какой-то выход? Попробуем разобраться.

В чем заключается проблема вывоза мусора после ремонта?

Те лица, которые заключали договор со строительными фирмами, не сильно задавались вопросом, куда вывозить строительный мусор самостоятельно. Все работы, включая и удаление отходов, брали на себя строители. В некоторых случаях за это приходилось дополнительно платить, в других – такая услуга предоставлялась в качестве бонуса.

Но в остальных случаях, если ремонт делается самостоятельно или заказываются специалисты, работающие полулегально (включая граждан Украины, Молдавии, Таджикистана или Узбекистана), вывезти мусор после ремонта квартиры становится проблемой.

В лучшем случае они вывезут эти отходы за город, в худшем – оставят в квартире или вынесут на площадку с контейнерами возле многоквартирного дома. Результат – нелегалы (или лица на полулегальном положении без права работы) попадут в поле зрения сотрудникам управляющей компании, те вызовут миграционную службу и в дальнейшем на владельца квартиры составят протокол о нарушении миграционного законодательства.

В общем, лучше сразу пытаться решать вопрос в законном поле. А значит, придется звонить региональному оператору и договариваться.

Сколько стоит вывезти строительный мусор – зависит от его количества, региона, тарифов оператора. Может обойтись в 500 р., а может потребоваться 10-15 т.р. и более.

Решение ФАС по данному вопросу

И если кажется, что вывезти строительный мусор из квартиры можно только через регионального оператора за дополнительную плату, практика показывает, что это не так. В Республике Коми возник спор между управляющей организацией и оператором. Последний отказывался вывозить отходы после ремонта.

Управляющая компания решила не спешить с подачей иска в суд, а направиться в контролирующую организацию – территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Результат – на регионального оператора завели антимонопольное дело, обязали снизить тарифы за обращение твердых бытовых отходов (ТБО).

Позиция регионального оператора

Изначально оператор настаивал на указанной выше позиции – для строительного мусора требуется отдельный договор и оплата. По его убеждению, такие отходы не относятся к ТБО, соответственно, их вывоз не может проводится по действующему договору.

Более того, в организации утверждают, что вывозить такой мусор придется на специальный полигон. Якобы, это именно то место, куда можно вывезти строительный мусор. В этом случае услуги будут стоить дороже. При этом, обычные тарифы оператор определил самостоятельно, завысил их более, чем в два раза по сравнению с теми, которые установлены органом тарифного регулирования.

Определение ТБО и КГО

С такой позицией управляющая компания не согласилась и подала жалобу в ФАС. Последний обратил внимание на определение ТБО, которые закреплены в нормативно-правовых документах. В частности, он установил, что к ТБО относятся все отходы потребления, которые образуются у граждан, а именно:

1. При приготовлении еды;
2. В процессе уборки помещений;
3. В результате ремонта;
4. При выполнении работ на придомовых участках и местах, отведенных для общего пользования;
5. При уходе и содержании за домашними животными.

Для справки! Данное определение ТБО содержится в ГОСТ Р 53692–2009. Он определяет процессы обращения с отходами и другие смежные вопросы.

Другое определение дается крупногабаритным отходам. Они также считаются ТКО, у которых габариты не допускают их помещения в мусорные контейнеры. Это предметы мебели, бытовая техника, а также отходы от ремонта жилых и нежилых помещений.

Антимонопольное ведомство также учло соответствующее мнение регионального Росприроднадзора. В этом ведомстве к ТКО не относят мусор, которые образуется во время строительства. Но ремонт и строительство – это разные понятия.

Результат рассмотрения жалобы в ФАС

А результат следующий. Проанализировав все нормативно-правовые акты, в ФАС пришли к выводу, что отходы во время текущего ремонта в квартире относятся к ТКО, они не считаются строительными, а значит:

1. Вывозить их нужно на обычный полигон ТКО, а не специальный;
2. Тариф применяется не повышенный, а обычный;
3. Стоимость услуги регионального оператора приравнивается к ценам, утвержденным органом тарифного регулирования.

Далее, ФАС расценила действия оператора, как нарушение антимонопольного права. Против него было заведено антимонопольное дело из-за существенного завышения цен на услуги.

Так кто должен вывозить строительный мусор после ремонта?

Решение, принятое ФАС по Республике Коми, позволяет прийти к следующим выводам:

1. Строительный мусор после ремонта относится к ТКО;
2. Его вывозит региональный оператор на общих основаниях, если отходы помещаются в контейнер;
3. Крупногабаритные отходы требуют заключение дополнительного соглашения;
4. Тариф на их вывоз применяется, как и для ТКО, поскольку не требуется их вывоза на специальный полигон.

Аналогично поступают и в том случае, если требуется вывезти строительный мусор с дачи.

Разумеется, в каждом случае потребитель не будет обращаться в антимонопольное ведомство или в другие контролирующие органы. В связи с введением мусорной реформы жалоб поступает много, на большинство реакция формальная, с посылом в суд.

И пока идет спор, за оставленный мусор возле контейнера владельца могут привлечь к административной и материальной ответственности. Его заставят заплатить штраф и оплатить услугу по вывозу отходов.

Поэтому проще сразу договориться с региональным оператором. Такие организации не всегда требуют дополнительной оплаты или чрезмерно завышают тариф на вывоз отходов после ремонта. Альтернатива – размельчить этот мусор, чтобы он помещался в контейнер.