Муниципальный контроль в сфере ЖКХ осуществляется специальным органом жилищного контроля для проверки соблюдения всеми субъектами установленных в этой сфере требований. С его помощью предупреждаются, выявляются и пресекаются нарушения законодательства, регламентирующего жилищно-коммунальное хозяйство.
Содержание статьи
Особенности муниципального контроля в сфере ЖКХ
Как правило, это Государственная жилищная инспекция, деятельность которой регламентирована постановлением правительства субъекта федерации. Другой возможный орган – департамент ЖКХ города.
Субъекты, которые подлежат контролю:
- Субъекты хозяйствования – юридические лица, индивидуальные предприниматели;
- Физические лица – обычные граждане.
Чаще всего физические лица непосредственно сталкиваются с муниципальным контролем в сфере ЖКХ при строительстве частных домов, капитальных перепланировках квартир с установкой индивидуального отопления. Контроль осуществляется над соблюдением указанными субъектами всех установленных муниципальными властями правил в жилищно-коммунальной сфере.
Контроль реализуется следующим образом:
- Через проверки состояния объектов жилищно-коммунальной сферы;
- Через реагирование на заявления и жалобы юридических и физических лиц;
- Через выполнение предписаний правоохранительных органов.
Также с 1 мая 2015 года в отношении лицензиатов государственный жилищный надзор не проводится. Он заменяется на лицензионный контроль.
Вопросы, которые решаются с помощью муниципального жилищного контроля ЖКХ
Основные вопросы – это предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере ЖКХ в соответствующем регионе, на территорию которого распространяется сфера деятельности контролирующего органа. Кроме этого, контролирующий орган:
- Представляет руководству местной администрации информации о нарушениях, принятых мерах по их устранению, привлеченных к ответственности лицах, а также о направлении материалов по результатам проверки в правоохранительные органы;
- Сообщает руководству местной администрации сведения о выявлении фактов, указывающих на наличие нарушений в сфере ЖКХ, которые угрожают жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также экологии окружающей среды;
- Информационно сопровождает через средства массовой информации проводимые мероприятия по контролю;
- Консультирует граждан в вопросах защиты прав потребителей, но исключительно в сфере ЖКХ;
- Проводит плановые и внеплановые проверки.
Для справки! Проверки проводятся на основании положений ст.20 ЖК РФ и ст.10 Закона о защите прав потребителей. Инициатором могут стать обычные граждане, которые недовольны деятельностью юридических и физических лиц, если в ней есть признаки нарушения законодательства в сфере ЖКХ.
Для реализации всего этого правительством субъекта федерации определяется штат контролирующего органа. Отрабатывается его положение, в котором прописываются права и обязанности, полномочия работников.
Что могут должностные лица при осуществлении жилищного контроля?
В ходе проверок работники ГЖИ или другого органа могут не только определять правомерность начисления платы за коммунальные услуги или их соответствующее качество. Например, ими изучается правомерность создания ТСН/ТСЖ, ЖСК и ЖК, а также УК. Для этого устанавливается правомерность:
- Принятия на общем собрании владельцев квартир в МКД решения об учреждении ТСН, ТСЖ, ЖСК и ЖК;
- Избрания правления соответствующей организации и его председателя;
- Принятия решения о выборе соответствующей управляющей компании и утверждения, а также заключения с ней соглашения на оказание услуг.
То есть, контролирующий орган вникает глубоко в изучаемый вопрос, проверяет основания для оказания услуг, насколько они правомерны. По результатам проверки он может:
- Предупреждать о недопустимости нарушений конкретных требований законодательства;
- Предписать прекратить выявленные нарушения, устранить их последствия;
- Составлять протоколы об административных нарушениях в рамках предоставленных компетенций;
- Направлять материалы с фактами выявленных нарушений в другие контролирующие и правоохранительные органы для привлечения нарушителей к административной или уголовной ответственности.
Муниципальный жилищный контроль ЖКХ на практике
Коммунальщики, например, сталкиваются с этим видом контроля всякий раз, когда на качество их услуг поступают жалобы от жильцов. Если основания достаточны, ГЖИ или другой аналогичный орган запрашивает необходимые документы, выезжает на место, изучает собранные материалы. По результатам делается вывод о наличии нарушений в деятельности управляющей компании или их отсутствии.
Собственники квартир также могут столкнуться с работниками ГЖИ. Чаще всего это возникает в случае выявления незаконной перепланировки. От владельца требуют узаконить ее, а если это невозможно – принять меры по возвращению квартиры в прежнее состояние.
Последний вариант особенно важно рассматривать при покупке жилой недвижимости с неузаконенной перепланировкой. Если ГЖИ впоследствии будет настаивать на возвращении помещению первоначального состояния, ответственность за это ложится на нового собственника. Соответственно, от него потребуются дополнительные затраты.
