Один из наиболее распространенных и традиционных способов утилизации твердых коммунальных отходов / твердых бытовых отходов (ТКО/ТБО соответственно) – их захоронение на полигонах. Последние встраиваются в комплекс действий по обращению мусора, являются организациями, которые действуют на основании лицензии. Однако и в их работе допускаются нарушения, из-за чего наносится вред окружающей среде и населению, проживающему поблизости полигона. Чтобы пресечь их, рекомендуется направлять жалобу Российскому экологическому оператору.
Содержание статьи
Что понимается под полигоном ТБО?
Организация полигонов ТКО осуществляется на основании Закона об отходах производства и потребления, других нормативно-правовых актах. В частности, Закон о лицензировании предъявляет требования для осуществления подобной деятельности, обустройство самого места для захоронения отходов. Разрешение выдается после подачи заявления и других документов в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, и прохождения проверки, отсутствия недостатков.
Полигоны должны соответствовать техническим условиям, которые регламентированы Санитарными правилами и нормами. В частности, они организуются на местности, которая:
- Не может использоваться в сельскохозяйственных целях;
- Не имеет зеленых насаждений;
- Пригодна для внедрения инженерных решений, которые предупреждают ущерб окружающей среды.
Кроме того, допускается организация полигонов на площадях, которые прилегают к городским территориям. В этих случаях такие площади не должны включаться в жилые застройки. При этом должна предусматриваться санитарно-защитная зона, которая не может быть меньше 1 км.
Перед получением лицензии для строительства полигона необходимо:
- Разработать его проект;
- Подать его на экологическую экспертизу;
- Получить положительное заключение эксперта;
- Провести проект через публичные слушания.
Это означает, что неравнодушные граждане могут повлиять на процесс организации полигона, расположеного неподалеку от их жилья. В частности, они могут выявить недостатки и остановить процедуру. Если на их жалобы и заявления не реагируют местные органы власти, обращаться нужно в РЭО.
Обзор состояния полигонов
Нарушения, которые встречаются с организацией таких площадей связаны с неблагоприятным положением, сложившемся на рынке обращения отходов. В частности, количество накопленных ТКО на начало 2019 года превысило 40 млрд т. Эксперты заявляют о том, что под полигонами занято до 7 млн га земли.
Проблема в том, что во многих случаях они исчерпали свои возможности, а образование отходов продолжает расти. Цифры следующие:
- Всего насчитывается около 850 полигонов;
- Около 200 из них предназначены для ТКО;
- Мусоросжигательные предприятия успевают переработать не более 2% всех образуемых ТКО;
- Несанкционированных свалок и полигонов – свыше 30 тысяч.
По другим оценкам экспертов, количество несанкционированных свалок достигает 100 тысяч. Причина – введение в строй законных полигонов не успевает компенсировать уже закрытые для использования площади. Это приводит к возникновению трудностей в населенных пунктах, связанных с организацией обращения ТКО. Как пример, «мусорные проблемы» случились в Подмосковье.
Выход руководством страны виден в наращивании объемом переработки ТКО. Но пока объемы здесь небольшие, местные власти и бизнес решают вопрос с обращением отходов традиционными методами, в том числе и не всегда законными. Повлиять на это можно активной гражданской позицией населения. Их главный инструмент – обращение с жалобами в контролирующие организация, в том числе и в ППК РЭО.
Нарушение деятельности на примере полигона ТБО «Тимохово»
Так, активистами общероссийского народного фронта были выявлены нарушения в работе действующего полигона ТБО «Тимохово». Организация расположена в Подмосковье, Ногинский район. Инициировали проверку письменное обращение граждан, проживающих неподалеку от полигона. Их не устраивал и беспокоил резкий, неприятный запах, а также факты сброса сточных вод в реку.
В рамках реагирования на жалобы активисты выехали на место нахождения ТБО «Тимохово», где и зафиксировали нарушения со стороны руководства организации. Собранные данные были направлены в региональное министерство экологии, что инициировало внеплановую проверку полигона. В результате инспекторами были выявлены следующие нарушения:
- Несанкционированный выброс вредных веществ в атмосферу;
- Нарушение экологических стандартов при размещении ТКО на полигоне;
- Несоблюдение порядка размещения отходов, указанного в проекте.
Подтвердился и факт сброса сточных вод в реку. По результатам выявленных нарушений составлен административный протокол, направлено предписание на устранение обнаруженных нарушений, деятельность предприятия приостановлена.
Жалоба на нарушение деятельности полигонов ТБО онлайн
При выявлении нарушения деятельности полигонов ТКО гражданам рекомендуется напрямую направлять жалобу в ППК РЭО. Эта организация начала свою деятельность с апреля 2019 года, выполняет контролирующую функцию за деятельностью по обращению отходов.
Направить обращение можно онлайн, через официальный сайт организации. Для этого необходимо:
1. Зайти на веб-ресурс РЭО и перейти в раздел «РЭО радар».
2. Нажать на «сообщить о нарушении».
3. Ознакомиться со списком нарушений. Список следующий:
- Стихийная свалка;
- Нарушение сбора мусора;
- Сброс отходов I класса опасности;
- Сброс опасных отходов;
- Противозаконная утилизация;
- Нарушение деятельности полигонов ТБО;
- Неприятный запах;
- Отсутствуют контейнеры для раздельного сбора мусора.
4. Выбрать причину «нарушение деятельности полигонов ТБО».
5. Заполнить форму, описав проблему, указав электронную почту, загрузив фотографии. Отправить сообщение.
6. В течение 30 дней сотрудники РЭО проведут проверку, примут меры по устранению нарушения. При этом направить жалобу можно в течение нескольких минут.
Заключение
Сложившаяся ситуация на рынке обращения ТКО/ТБО стимулирует недобросовестные действия со стороны бизнеса и органов власти. Противодействовать им на местном уровне малоэффективно. Альтернатива – жалоба в ППК РЭО. Она составляется быстро, инициирует оперативное реагирование на нарушения.
