Закон обязал всех субъектов хозяйственной деятельности, которые эксплуатируют объекты 3 категории, сдавать отчетность о выбросах вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Но предприниматели и бухгалтеры в конце 2019 года столкнулись с тем, что нет ни формы, ни каких-либо отдельных требований, как подавать такие данные. Вопросы на форумах продолжали безуспешно сыпаться всю вторую половину января 2020 года. Ответы на них предоставлялись в частном порядке территориальными органами Росприроднадзора.
Содержание статьи
Куда подавать отчеты по выбросам загрязняющих веществ, в какой срок и форме?
Напрашивается логичный вопрос, что если непонятно, как подавать отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, так может этого и не нужно делать. Но Закон об охране атмосферного воздуха (от 04.05.1999 № 96-ФЗ) утверждает обратное, обязывает предпринимателей отчитаться о загрязнении перед контролирующими органами (п.11 ст.15).
Нужно учитывать, что поскольку речь идет об объектах 3 категории, субъекты, которые их эксплуатируют, не должны получать какие-либо разрешительные документы. Это правило не распространяется на объекты, из-за деятельности которых в атмосферу попадают радиоактивные вещества.
В ответах на письменные обращения Росприроднадзор сообщал, что отчет по выбросам вредных веществ в атмосферу подается в рамках еще иного отчета – о результатах производственного экологического контроля (ПЭК). Его субъекты обязаны предоставить не позднее 25 марта 2020 года, форма установлена приказом Минпироды от 14.06.18 №261.
Среди тех, кто сдает отчет о выбросах вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в рамках ПЭК, отмечаются следующие субъекты, которые:
- Являются индивидуальными предпринимателями или коммерческими организациями;
- Используют объекты первых трех категорий.
К предприятиям третьей категории причисляют объекты, которые незначительно загрязняют окружающую среду. К ним относятся все те, которые не попали в перечень для первых двух и четвертой категории (п.5 правительственного постановления от 28.09.15 №1029). Категория НВОС присваивается объекту сразу при его государственной регистрации.
Образец программы производственного экологического контроля (2216 Загрузок ) Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (1568 Загрузок ) Методические рекомендации к отчету по программе ПЭК (1743 Загрузки )Куда подавать?
Особенности возникают в том случае, если у субъекта региональный или федеральный экологический надзор, а также есть обособленные подразделения.
К последним относятся предприятия, которые:
- Напрямую подчинены основному субъекту, входят в него структурно;
- Находятся по другому юридическому или фактическому адресу;
- Оборудованы стационарными рабочими местами.
В случае федерального надзора за субъектом хозяйственной деятельности, отчет подается в территориальный орган Росприроднадзора. Если уровень надзора региональный, отчет подается в местный орган исполнительной власти.
Кроме того, документ следует направлять по каждому из обособленных подразделений. При этом выбирается соответствующий территориальный орган природоохранного ведомства, а именно:
- По юридическому адресу подразделения;
- По его фактическому адресу, если он не совпадает с юридическим.
Ответственность за нарушения
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые обязаны предоставлять рассматриваемый отчет, привлекаются к административной ответственности в следующих случаях:
- Несвоевременная подача отчетности (ст.13.19 КоАП РФ);
- В форму внесены неточные или неправдивые данные (ст. 8.5 КоАП РФ).
В первом случае размер штрафа составляет 20-150 т.р. Во втором – от 20-80 т.р. Кроме того, Росприроднадзор может понести убытки из-за отсутствия отчета или внесенной в него недостоверной информации. Их компенсация возлагается на нарушителя.
Как заполнять отчет о выбросах вредных веществ в атмосферу?
Руководствоваться нужно рекомендациями, изложенными в приказе Минприроды от 16.10.18 №522.
В отчете ПЭК относительно выброса веществ в атмосферу есть три таблицы – 2.1-2.3. Именно их и придется заполнять, чтобы отчитаться в природоохранном ведомстве или местном органе власти за загрязнение воздуха.
Необходимо указать следующие данные:
- В таблице 2.1 – перечислить все вредные вещества, выброс которых со стационарного объекта предусмотрен соответствующим план-графиком;
- В таблице 2.2 – предельно допустимый выброс или временно согласованный, а также фактический выброс загрязняющего вещества в атмосферный воздух (грамм в секунду) и установленное превышение второго над первым;
- В таблице 2.3 – место наблюдения, периодичность проверки и проб.
Нужно учитывать, что в приказе все фразы о порядке заполнения отчета начинаются со слова «рекомендуется». То есть, они не обязательны к исполнению, но рекомендованы. Лучше им следовать, но при выявленных отклонениях и спорах в суде ответчик не сможет ссылаться на этот приказ, как на руководство к действию.
