Сфера обращения отходов находится под государственным контролем. Пристальное внимание уделяется не только или не столько населению, сколько субъектам хозяйственной деятельности. Промышленные и другие объекты становится источниками образования до 95% всех опасных отходов. Для них разработан и внедрен порядок обращения с отходами, за нарушение которого предусмотрена материальная, административная и уголовная ответственность.
Содержание статьи
Проблемы и законодательство в сфере обращения с отходами
Статистика указывает, что ежегодно в России образуется свыше 5,5 млрд т мусора, из которых на население приходится не более 100 млн т. Львиную долю производят субъекты хозяйственной деятельности.
Однако, специалисты утверждают, что количество для населения занижено минимум в 5 раз, поскольку не учитываются стихийные свалки.
Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) служит унифицированной базой данных, на основание которой проводится классификация утилизируемого сырья по степени опасности. Для справки!
В любом случае, промышленность и другие предприятия играют первую скрипку в загрязнении окружающей среды. В результате скопилось свыше 40 млрд т мусора, который предстоит утилизировать.
Чтобы минимизировать ущерб окружающей среде, на федеральном и местном уровнях утверждается порядок обращения с отходами производства и потребления. Это система нормативно-правовых актов, в которые включаются и локальные инструкции на субъектах хозяйственной деятельности.
Наивысшую силу в нем, кроме Конституции, имеет Закон об отходах. Самым последним в иерархии являются нормативно-правовые акты субъектов хозяйствования. К ним относится инструкция по обращению с отходами производства.
Вся эта система законодательных актов направлена на решение следующих задач:
- Предупреждение и предотвращение нарушений допустимого уровня загрязнения окружающей среды;
- Недопущение преступного или нерационального природопользования;
- Обеспечение точного мониторинга за состоянием сферы обращения отходов.
Это не полный список, приведены основные пункты. Они дают полное представление о направленности действующего законодательства в рассматриваемой сфере.
Какой стандарт определяет порядок обращения с отходами?
Инструкция по безопасному обращению с отходами вводится в действие на каждом субъекте хозяйственной деятельности за небольшим исключением. Она состоит из следующих разделов:
- Общие положения;
- Организация надзора за обращением отходов;
- Сведения о предприятии (карточка организации);
- Схематическая карта образования и накопления производственных отходов;
- Порядок их обращения;
- Мероприятия по технике безопасности;
- Расположение мест для временного накопления производственных отходов по каждому виду с обозначением предельной вместимости.
Инструкция по обращению с отходами конкретизирует порядок обращения с отходами на конкретном предприятии. Здесь указываются все объекты, которыми пользуется организация для утилизации образуемого утильсырья.
Все отходы предприятия классифицируются по степени опасности на основание ФККО. Приводится порядок действий с каждым из них. Кроме того, Законодатель в мае 2018 года ввел акты, направление на ресурсосбережении.
Среди них есть и ответ на вопрос о том, какой стандарт определяет порядок обращения с отходами. Речь идет о ГОСТ Р 57 699−2017. Он касается установлению характеристик отходов, в том числе и состава химических и твердых веществ.
Порядок обращения с отходами производства и потребления
Разработка инструкции по обращению с отходами производства должна учитывать степень их опасности. Если они относятся к первым двум классам, для них предусматривается как специальные места для складирования, так и определенные контейнеры, маркировка.
Инструкция должна ограничивать доступ к таким отходам. В соответствии с ее положениями к обращению с ними допускается подготовленный сотрудник. Он контролирует сохранность этого утильсырья, обязан осматривать их на предмет своевременного выявления повреждений и утечки опасных веществ.
Менее опасные отходы, которые разлагаются естественным образом длительное время, допускается складировать площадки с навесом или даже на открытых бетонированных участках. Например, первое допускается для древесных остатков, навес предохраняет их от непроизвольного возгорания. А вот шины от транспортных средств допускается хранить на бетоне просто под открытым небом.
При рисках попадания опасных веществ в почву Законодатель требует, чтобы отходы с их содержанием находились в специальных емкостях. В частности, это касается обтирок и других предметов, на которых есть остатки нефтепродуктов или масел. Инструкция должна предусматривать их хранение в металлических контейнерах.
Где скачать образец инструкции по обращению отходами?
Образцы инструкций по обращению с опасными отходами можно скачать с сайта эколога-профессионала Дмитрия Афанасьева — eco-profi.info/
Также можно скачать сборник всех инструкций по этой ссылке.
Как составить инструкцию по безопасному обращению с отходами?
Каким образом предприятие разработает инструкцию, пропишет в ней порядок учета в области обращения с отходами, решать его руководству. Доступны следующие варианты:
- Самостоятельная разработка, для чего привлекаются юристы, специалисты по обращению с отходами, финансисты и технологи, которые изучают действующее законодательство и прописывают пункты инструкции;
- Обращение за помощью к специализированным организациям, которые изучат деятельность предприятия и разработают под нее необходимую инструкцию.
Предпочтительнее второй способ. Он существенно снижает риски ошибок. Их наличие дает основание инспектору Росприроднадзора наложить штраф на предприятие и его должностных лиц. В некоторых случаях производство может останавливаться на срок до 3 месяцев.
Неспециалистам трудно учесть все нюансы, а специализирующиеся в этой сфере консалтинговые агентства учитывают не только нормативно-правовые акты, но и актуальную судебную практику. Разработанные ими инструкции минимизирует финансовые потери для предприятия.
