Производственный экологический контроль – это комплекс мероприятий, направленный на внедрение процессов, в результате чего уменьшается выделение вредных выбросов в окружающую среду. Осуществляется в соответствии со статьей 67 Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
При этом субъект хозяйственной деятельности использует стратегии управления окружающей средой для производства и услуг, основанные на предотвращении загрязнения и минимизации использования природных ресурсов при одновременном снижении затрат предприятия. Результат – выигрывает не только природа, но и предприятие: его продукция становится более конкурентоспособной.
Содержание статьи
Программа производственного экологического контроля
Мероприятия направленны на устранение или уменьшение краткосрочных и долгосрочных вредных воздействий производственного процесса и продукции на людей и окружающую среду.
Программа производственного экологического контроля осуществляется региональными учреждениями и всеми предприятиями. Участие органов местного самоуправления и органов власти в регионе выражается в подписании Международной декларации о более чистом производстве, которая является обязательством по отношению к мероприятиям, проводимым руководством учреждения в следующих областях:
- Информирование, обучение и подготовка кадров;
- Интеграция стратегических мероприятий;
- Исследования и разработки для создания инновационных решений, социальных коммуникаций и реализации программы.
Более чистое производство относится как к производственным процессам, так и к экологическим характеристикам продукта на протяжении всего жизненного цикла. В отношении производственных процессов это означает устранение вредного сырья и выбросов, а также рационализацию использования живого труда, материального потребления и энергии. Пример программы производственного экологического контроля можно посмотреть на действующих предприятиях с аналогичной деятельностью.
Образец программы производственного экологического контроля (2219 Загрузок ) Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (1569 Загрузок ) Методические рекомендации к отчету по программе ПЭК (1746 Загрузок )Принципы программы ПЭК
В программе производственного экологического контроля можно выделить 4 основных принципа:
- Принцип предосторожности;
- Превентивный подход;
- Демократический контроль.
- Комплексный и целостный подход.
Принцип предосторожности – этот подход постулирует необходимость того, чтобы потенциальный отравитель доказал, что его деятельность или продукция не будет вредить окружающей среде, перенося бремя доказывания на производителя, а не на местные общины, которые могли бы доказать уже существующий ущерб.
Этот подход отвергает использование количественного риска в качестве единственного фактора при принятии решения об использовании химического вещества или внедрении новой технологии. Он не игнорирует науку, но отмечает, что, поскольку промышленное производство также имеет огромное социальное влияние в дополнение к ученым, другие люди должны также влиять на эти решения.
Превентивный подход – предотвращение ущерба окружающей среде дешевле и эффективнее, чем попытка «исцелить» окружающую среду после ее разрушения. Профилактика требует идти против течения производственного процесса, чтобы устранить источник, причину проблем, а не пытаться контролировать результаты или ущерб. Предотвращение загрязнения должно заменить контроль загрязнения.
Например, профилактика требует изменений в производственном процессе, чтобы остановить огромный поток отходов, в то время как отсутствие «превентивного подхода» порождает все более сложные модели мусоросжигательных заводов. Аналогичным образом, повышение энергоэффективности должно вытеснить современный спрос на новые ископаемые источники энергии.
Демократический контроль – чистое производство привлекает всех, кого затрагивает производственная деятельность, включая работников, потребителей и местные сообщества. Доступ к информации и приверженность принятию решений поддерживают демократический контроль.
Как минимум, местные общины должны иметь доступ к информации о промышленных выбросах и регистрах загрязнения, планам по сокращению токсичных веществ в процессе производства, а также данным о составе продуктов. В свою очередь субъекты хозяйственной деятельности обязаны предоставлять объективный, достоверный отчет о производственном экологическом контроле.
Комплексный и целостный подход – общество должно принять комплексный подход к использованию природных ресурсов и потреблению. Современное производство, игнорируя взаимосвязи и зависимости, позволяет перемещать загрязняющие вещества между воздухом, водой и почвой. Сокращение выбросов, связанных с производством, не приводит автоматически к снижению вредности самого продукта. Этот риск можно снизить, если принять во внимание весь жизненный цикл продукта, уделив внимание используемым материалам, потоку воды и энергии и экономическим последствиям перехода на Чистое производство. Анализ жизненного цикла является одним из инструментов поддержания целостного, целостного подхода.
Этапы производственного экологического контроля
На основании указанного выше закона на предприятии отрабатывается положение о производственном экологическом контроле. Он предусматривает все виды контролей, включая обращение с отходами, а также порядок документооборота и ответственных лиц.
Этапы производственного экологического контроля:
- Сбор и обработка исходных данных;
- Реализация мероприятий по недопущению и ликвидации экологических нарушений на основе информации, полученной в ходе наблюдения.
На обоих этапах принимают участие не только должностные лица предприятия, но и контролирующие государственные органы. Поставленные цели реализуются как через внедряемые мероприятия, так и через следующие виды контроля:
- государственный;
- муниципальный;
- производственный;
- общественный;
- экологический.
При этом государственные контролирующие органы имеют право:
- Посещать субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности для реализации служебных полномочий;
- Проводить проверку перерабатывающих и других производств, их соответствие установленным экологическим требованиям;
- Назначать государственную экспертизу;
- Выдавать акты, обязывающие устранять выявленные недостатки и нарушения.
Кроме того, в компетенцию государственных органов входит привлечение виновных к административной ответственности. Они могут направлять документы для привлечения к дисциплинарной и уголовной ответственности, требовать возмещения ущерба через арбитражный суд.
Также в их компетенцию входят решения о приостановке работы предприятия на определенный срок. А это влечет существенные финансовые потери. Эффективный производственный экологический контроль, который самостоятельно проводит все этапы и выполняет установленные требования, позволяет предупредить нежелательные санкции со стороны государственных органов.
