Протесты против свалок в России

В последние месяцы Московская область стала центром социального протеста против экологических проблем, вызванных муниципальными свалками. Можно говорить про мусорный кризис в России. Свалки перегружены, недостаточно защищены, выделяют токсичные газы и попадают в грунтовые воды. Проблема наиболее остро ощущается в Московском регионе (столица генерирует наибольшее количество отходов), и за ее пределами, затрагивает экономическую и социальную сферы. 

Ключевыми проблемами, характерными для обращения с отходами в России, являются перегрузка легальных полигонов твердых бытовых отходов ТБО и создание стихийных свалок. Но больше всего протестные настроения вызывают попытки реализации неадекватных проектов утилизации отходов, подвергающих опасности жизнь и здоровье жителей окрестных городов, загрязнению воздуха и грунтовых вод.

Мусорные протесты в России, их причины, последствия и результаты

Усугубление экологических проблем, которые негативно сказываются на здоровье населения, вызванных испарениями на свалках, стало катализатором социального недовольства. Жители многих подмосковных городов протестуют в течение нескольких месяцев, а в некоторых случаях выдвигают политические требования.

Однако, анализ хода (и завершения) предыдущих протестов не дает оснований полагать, что они приведут к системным изменениям в работе свалок или к долгосрочным социальным эффектам — созданию структур гражданского контроля и изменениям в отношениях государства и гражданина. Нередко их называют «Ненужными протестами», и это хорошо иллюстрируют общую динамику таких социальных проявлений в России. Причина в следующем:

1. Носят стихийный и локальный характер;
2. Ориентированы на конкретную проблему;
3. Прекращаются после ее частичного решения, из-за усталости протестующих или давления со стороны властей;
4. Митингующие редко видят проблему, с которой они сталкиваются.

Как правило, проблемы с обращением отходов – это часть более широкой системы, санкционированной сверху. При этом горизонт ожиданий протестующих – это петиция, которая поступит президенту, и он решит проблему. Но системных изменений не происходит или они движутся очень медленно, мусорные свалки в России – это по-прежнему проблема.

«Золотое кольцо» свалок

Российские власти объявили 2017 год годом экологии, но именно в этом году проблема загрязнения окружающей среды, вызванная свалками отходов, в первую очередь в Московском регионе, приобрела общегосударственное значение. Эта тема появилась во время телевизионной конференции президента Путина с общественностью в июне 2017 года.

«Золотое кольцо» свалок – именно так можно охарактеризовать то состояние, в котором находится столица. Московская область закрывает экологические рейтинги – она занимает 83-е место в 85 регионах РФ. На ее территории ежегодно хранится 11-12 млн т, в том числе 8 млн т, вырабатываемых Москвой.

Житель подмосковной Балашихи пожаловался на огромную свалку, расположенную рядом с многоквартирными домами, которая регулярно горела и отражалась на здоровье жильцов. Президент немедленно распорядился закрыть её, что и было выполнено. Однако это не решило системную проблему хранения отходов, потому что из Балашихи они были перенаправлены на другую свалку под Волоколамском, что, в свою очередь, обострило проблемы и вызвало протесты в этом городе.

Причина такой ситуации в том, что на Московскую область, где проживает 5% населения России, приходится 20% всех отходов. Перерабатывается половина промышленных отходов и только 1% отходов, образующихся в домашних хозяйствах.

По словам полномочного представителя президента РФ по экологии Сергея Иванова, в России в среднем перерабатывается 7-10% отходов, а остальное хранится без какой-либо обработки или защиты. По официальным данным, в Московской области насчитывается 15 крупных свалок, и сложно оценить количество более мелких, в том числе незаконных, свалок. В последние годы 24 крупных полигона были официально закрыты, хотя, по некоторым данным, некоторые из них все еще используются.

Причины этого в следующем:

1. Перегрузка российских полигонов;
2. Превышение ими лимитов размещения отходов;
3. Использование устаревшей инфраструктуры – многие захоронения были созданы еще во времена СССР и не были адаптированы к масштабу отходов, производимых современным обществом. 

Действующие полигоны перегружают в среднем на 200% от их заявленных характеристик, что признают даже представители власти. Проблема усугубляется столичным способом обращения с отходами: из-за высоких затрат на захоронение отходов на свалках, приспособленных для обработки и сброса биогаза, отходы направляются на другие свалки, менее технически адаптированные, но требующие оплату существенно ниже. Поэтому чрезмерное количество отходов на свалки привозится ночью.

Конструктивные проблемы действующих полигонов

У действующих свалок есть конструктивные особенности, которые сказываются на загрязнении окружающей среды. Это недостаточная защита мусорных полигонов, а именно:

1. Слишком мало изоляционных материалов;
2. Отсутствуют системы сбора и очистки для фильтрата;
3. Не предусматривались защитные слои почвы между слоями отходов.

В результате на свалках выделяется токсичный биогаз, а сточные воды попадают в водоносные горизонты. На некоторых свалках хранятся незащищенные медицинские отходы или даже радиоактивные элементы.

Усугубляет проблемы так называемые незаконные свалки, нерегулируемые и не подпадающие под какие-либо нормативные акты. По словам министра природных ресурсов Сергея Донского, только в 2016 году было выявлено 153 тысячи мест незаконного хранения отходов.

Интенсивное движение грузовых автомобилей к местам расположения полигонов и долгие часы стояния в очереди побуждают некоторых водителей избавляться от груза в окружающих лесах. Состояние окружающей среды вблизи ряда свалок близко к экологической катастрофе. Согласно проведенным испытаниям, концентрация химических соединений в воздухе и подземных водах (особенно сероводорода) во много раз превышает норму, а опубликованные властями показатели занижены.

Наиболее проблематичными и провоцирующими жителей являются свалки в Московской области:

1. Ядрово около Волоколамска,
2. Склад временного хранения в селе Сычово близ Рузы (500 м от школы и олигоценовые колодцы, которые являются основным источником питьевой воды для всей территории);
3. Заволенье в городе Куровское (на который, несмотря на закрытие в 2016 году, отходы снова перевозятся);
4. Полигоны близ Клина, Коломны, Дмитрова, Серпухова;

Проблема актуальна и для других регионов России: Скоково в Ярославской области (регион получает большое количество отходов из Москвы), в Екатеринбурге, Калининградской области, Якутии и многих других. Все это провоцирует мусорные протесты в России.

Частичным ответом московских властей и Московской области на проблему мусора являются планы по строительству мусоросжигательного завода. В рамках схемы планируется запустить 10 мусоросжигательных и 8 сортировочных установок, в том числе в Клину, Можайске, Коломне, Дмитрове и Волоколамске. Власти также планируют рекультивацию существующих свалок, в настоящее время они проводятся в Кашире, Электростали, Павлове Посаде, а также еще на семи свалках.

Но некоторые решения и их воплощение вызывает недовольство населения. Прежде всего это касается жителей тех районов, в которых начинается строительство полигонов, предназначенных для утилизации отходов из столицы. Граждане откровенно недовольно таким положением, обвиняя власти в так называемом московском шовинизме. В чем-то правы они, а в чем-то можно согласиться с решением властей.

Протесты в Шиесе и их результаты

Шиес – это железнодорожная станция и узел, соединяющий различные населенные пункты на севере России, расположенный в Ленском районе Архангельской области, примерно в 50 км от деревни Урдома и в 23 км от деревни Мадмас (в соседней республике Коми). Станция и соседнее поселение-призрак (также называемое Шиес) не привлекали большого внимания до недавнего времени. Возможно, единственной незаконной деятельностью, происходящей вокруг этих частей, была несанкционированная регистрация.

Но летом 2018 года вокруг станции начались странные события. Строительная техника прибыла и начала земляные работы, а также другие строительные работы. Среди местных жителей стали распространяться слухи о том, что запланированное строительство предназначено для полигона твердых бытовых отходов. За прошедшие годы в России произошел всплеск местных протестов против размещения площадок для захоронения отходов. 

Достаточно сказать, что после того, как федеральному правительству вновь не удалось найти места захоронения для городского мусора в Московской области и Центральной России — из-за ожесточенного и решительного сопротивления жителей — оно заключило сделку с властями Архангельской области. Правительства Москвы и Архангельска объявили о строительстве в регионе «эко-технопарка». Проект был объявлен заводом по переработке отходов.

Однако местных жителей насторожили такие действия региональных властей. Их подозрения подтвердились, они быстро поняли, что именно строилось на станции Шиес. Узнав про запланированное место захоронения твердых отходов, жители начали оказывать давление на власти, требуя ответов на некоторые вопросы о дальнейших перспективах и планах. Местные бюрократы, региональные СМИ и федеральные телеканалы ответили информационной кампанией, утверждая, что строительство мусорной площадки не будет продолжено или что она действительно станет объектом по переработке отходов.

Местные жители восприняли ответ, как грубую дезинформацию, и они были единодушны в своем несогласии с проектом, призванным превратить территории в пустоши. С намерением властей согласились лишь те, кто имеет большие выгоды от государственных сделок и контрактов.

Для всего остального населения перспектива грядущего негативного воздействия на окружающую среду и здоровье стало причиной массовых протестов. Жители Архангельской области и соседних районов Республики Коми постоянно митингуют с лета 2018 года. Уличные митинги против свалок, демонстрации и пикеты характеризовали протесты в летние месяцы 2018 года. Тем не менее, власти отказались выполнить требования, и сопротивление еще больше радикализировалось. 

«Мы против свалки в Ленском районе!»

Протест носит организованный характер. Активисты рассредоточены по всем местам, где строительная площадка представляла самую непосредственную экологическую угрозу. В частности, протестующие находились:

1. Рядом с самой станцией Шиес;
2. У границы с Урдомой;
3. Районами, прилегающими к железнодорожным путям. 

Тактика активистов направлена на то, чтобы круглосуточно контролировать ключевые точки. Некоторые из постов называются «Ленинград» и «Сталинград», как бы подчеркивая важность того дела, которое делают сознательные граждане. 

Почти все активисты оснащены рациями и способны поддерживать эффективную связь, несмотря на то, что в районе нет службы мобильной связи. Организованы нормальные условий проживания в лагере протестующих. 

У каждого поста есть фонари, электрогенераторы, палатки и хранилище продуктов. Кое-кто даже подключен к интернету! Приготовление пищи хорошо скоординировано, а портативные отопительные печи поддерживают тепло внутри палаток, несмотря на суровый северный климат.

К чему привел протест в Шиесе?

Подводить какие-либо итоги еще рано. Сопротивление протестующих и их радикальные методы основаны на понимании следующего:

1. Строительство мусорной площадки в этом районе незаконно;
2. Борьба ведется против произвольного беззакония со стороны правительства. 

Их действия по предотвращению строительства совершенно законны и носят мирный характер. После того, как любое движение строительных машин или попытка доставки строительных материалов выявляется на месте или на станции Шиес, протестующие подтягиваются туда и срывают действия строителей и частной охранной компании.  Они фиксируют и документируют все нарушения и вызывают полицию на место происшествия. Это полностью заморозило все строительство за последние несколько месяцев.

К активистам также присоединяются жители из соседней деревни Урдома. Они ведут свои наблюдения на границе Урдома-Шиес. В некоторых случаях протестующие вынуждены формировать живой щит, чтобы блокировать поставки строительных материалов. В сторону активистов звучат угрозы, что их переедут или с ними расправятся, но все это не останавливает протест.

Нужно отметить, что на стороне активистов не только сочувствующее население региона и страны. Примечательно, что проблема Шиеса даже вызвала раскол в государственном аппарате. Министерство природных ресурсов, похоже, постепенно переходит на сторону протестующих и ведет дело против строительства мусорной площадки. 

Кроме того, полиция иногда предпринимала действия, противоречащие интересам строительных компаний. Например, в недавнем эпизоде, когда правоохранители арестовали автомобиль с газом, направлявшимся на стройплощадку, тем самым признавая, что строительные работы являются незаконными. По предварительным данным, 17 человек покинули местные правоохранительные органы в результате столкновений в Шиес.

Это протестное движение имеет огромные перспективы и потенциал. Собственный опыт и навыки, собранные активистами со всей страны в Шиесе, будут способствовать дальнейшим мусорным протестам. Опыт активистов представляет ценность для того, чтобы заставить нерадивых чиновников исполнять закон и блюсти интересы граждан.

Протесты вокруг полигона Ядрово

Несколько тысяч человек собрались на митинге в подмосковном городе, требуя закрытия полигона, где выделяются токсичные пары, и требуют отставки губернатора области. Демонстранты 1 апреля собрались в центре Волоколамска, скандировали «закройте свалку» и держали плакаты с надписями: «Защитите наших детей от массового отравления». Они также требовали отставки местных властей и губернатора Московской области Андрея Воробьева.

По заявлениям официальных источников 12 апреля задержали 12 протестующих. Правоохранительные органы заявили, что Владимир Глумов, Михаил Аксель, Михаил Галяшкин и Ольга Шалина были задержаны и доставлены в городской полицейский участок.  Накануне митингов полиция задержала одного из организаторов протеста Артема Любимова, который был обвинен в совершении проступка.

Другая активистка, Оля Гусева, выложила в твиттере несколько фотографий, на которых изображен центр города, заполненный демонстрантами, многие из которых несли плакаты. Мэр Волоколамска Петр Лазарев сказал журналистам, что около 6 тысяч человек приняли участие в демонстрации перед зданием администрации района.

Жители Ядрово и раньше были недовольны неприятным соседством. Их недовольство обострилось после того, как 21 марта больницы в Волоколамске, городе с населением около 20 000 человек, расположенном примерно в 120 км к западу от Москвы, поступили десятки детей. По некоторым данным, количество пострадавших детей достигло 57.

Они жаловались на головокружение и тошноту из-за испарений с полигона в Ядрово. Инцидент вызвал протесты против мусорных свалок даже после того, как Воробьев уволил главу района Евгения Гаврилова. 29 марта тысячи жителей провели митинг с требованием, чтобы власти официально объявили чрезвычайное положение. Однако, власти заявили, что нет необходимости эвакуировать жителей или объявлять чрезвычайное положение.

Пресс-секретарь регионального отделения МЧС заявил, состояние повышенной готовности было введено в Волоколамске с 30 марта, и что мониторинг окружающей среды усилен через непрерывное отслеживание качества воздуха. По информации некоторых активистов, местные власти начали раздавать медицинские маски и респираторы тем, кто в них нуждается.

Для справки! Ядровский полигон был открыт в 2008 году и является полигоном для вывоза мусора из Москвы и близлежащих регионов. Регулярно местные жители устраивали акции протеста, требуя закрытия свалки.

Власти Московской области заявили, что свалка отходов будет приостановлена ​​до 14 апреля, после чего старый участок свалки будет закрыт. Незадолго до этого, 7 марта волоколамские власти объявили временное чрезвычайное положение, заявив, что уровень содержания сероводорода в воздухе был зафиксирован в 2,5 раза выше нормы, а уровень оксида азота был в два раза выше обычного уровня из-за утечки газа на свалке.

Протесты против мусорного полигона в Филипповском

Если события вокруг Шиеса и Ядрово получили широкий резонанс и внутри страны, и за рубежом, другие локальные мусорные протесты менее известны. При этом озвученные проблемы митингующими не менее важны и актуальны.

Так, во Владимирской области жителей поселка Филипповское в августе 2017 года «обрадовали» новостью о строительстве мусороперерабатывающего комплекса (МПК). Как выяснилось, доля переработки отходов этого сооружения не превышает 20%. То есть, речь идет об обычном полигоне под захоронение ТБО.

Неравнодушные граждане начали возмущаться. При выяснении обстоятельству заключения сделки оказалось, что объект планируют строить на территории, которая была предоставлена Мытищенскому машиностроительному заводу в качестве испытательного полигона.

Речь идет о территории, площадью свыше 1,5 тысячи Га, которая:

1. Находилась в бессрочном пользовании оборонного завода, а затем в аренде;
2. После закрытия полигона перешла в частные руки;
3. Незадолго до продажи кадастровая стоимость резко упала с 4,3 до 1,1 млрд р.;
4. Была продана всего за 27 млн р., что составляет 2,5% от сниженной кадастровой стоимости или 0,6% от первоначальной цены.

На все эти вопросы активисты ответов от главы администрации поселка так и не получили. А именно он осуществлял эту сделку. Дальнейшие протесты привели к тому, что строительство МПК отменили, инвестпроект ООО «ЭкоТехСтрой Владимир» отклонен. Но вместо него появилось ООО «Комбинат» с доработанным проектом МПК, по которому планируется принимать до 550 тысяч тонн отходов в год с теми же 20% переработки.

Выход был один – опротестовать сделку главы администрации, чтобы вернуть земли в собственность поселка. С соответствующим иском и при поддержке населения обратилась в суд глава сельского поселения Елена Гашина. Исковые требования суд удовлетворил, контракт расторгнут.

Протесты вокруг мусорного полигона Бастион

Неподалеку от Тамбова в поселке Дмитриевка разгорелся конфликт вокруг строительства мусорного полигона «Бастион». На его развитие выделено 340 млн р. в рамках инвестиционной программы. Ее подписала чиновница обладминистрации, которая ранее была сотрудницей компании, владеющей полигоном отходов. На момент подписания программы здесь трудоустроена ее дочь.

Но местное население взволновали не родственные связи чиновницы, а другие обстоятельства. Свалка буквально начала подбираться к их домам. На протест вышло около 3,5 тысячи жителей из 9-тысячной Дмитриевки. В ходе рассмотрения документов, которые стали основанием для расширения полигона, выяснилось, что часть из них подделаны, никто из жителей не соглашался на такое близкое соседство.

Инвестиционный проект перспективен. Он предполагает, что на небольшой ранее полигон станут свозить отходы из шести районов. Кроме того, «Бастион» с 1 января 2019 года выполняет функции регионального оператора ТКО. Соответственно отходы планируется свозить со всей Тамбовской области.

Но и до этого, пока полигон числился на реконструкции в 2018 году, на него начали чаще приезжать мусоровозы. Установлено, что за первые три квартала свалка приняла свыше 180 тысяч тонн мусора. Это насторожило жителей, которые ожидали несколько другие результаты реконструкции. Вместо этого экологическая ситуации ухудшилась, жители поселка стали ощущать реальные проблемы со здоровьем. Они обратились в прокуратуру и начали проводить мусорные протесты.

Чиновницу не уволили, она продолжает влиять на обстановку. Некоторые результаты доследственной проверки принесли положительный эффект. Было установлено, что протоколы публичных слушаний подделаны. А значит, можно исправить ситуацию в пользу жителей Дмитриевки.

Осинцы и Марадыковский, Слободской район

Сам город Киров образует больше 50% ТБО от всего региона. Они вывозятся на полигон, расположенный возле поселка Костино – это всего в 10 км от областного центра. Но свалка уже исчерпала свои мощности, а близлежащих альтернатив нет. Это грозит тем, что не будет мест, куда можно вывозить отходы.

Чтобы предупредить чрезвычайную ситуацию, местным руководством привлечены внебюджетные средства для постройки нового полигона поблизости деревни Осинцы. Это Слободской район, месторасположение свалки в 20 км от областного центра.

Относительно такого соседства возмутились местные жители Слободского района. Проект полигона ТБО был остановлен, местные власти приступили к поиску альтернатив. Но все возможные варианты не подходили, существенно дорожал вывоз. В результате снова вернулись к первоначальному проекту с размещением мусорной свалки в Осинцах.

Его сторонники утверждают следующее:

1. Проектно-сметная документация по полигону согласована, есть соответствующие заключения экспертов;
2. Проверки контрольно-надзорных органов не выявили каких-либо нарушений;
3. Технические возможности полигона предупреждают загрязнения окружающей среды, сооружение экологически безопасно;
4. Свалка будет расположена на территории бывшей воинской части на землях промышленного назначения.

Для справки! По закону санитарная зона должна составлять 500 м, а расстояние от полигона до деревни составляет 2,5 км.

Но противники проекта неумолимы. Такому соседству никто не рад, приводят разные доводы, включая не только проблемы с экологией, но и разбитые мусоровозами дороги.

Сторонники строительства полигона ТБО в Осинцах утверждают, что подобный проект по уровню безопасности аналогичен с заводом в Марадыково. Он был построен для утилизации химического оружия. При его строительстве представители местной общественности также протестовали, с активистами долго работали, убеждая в безопасности предприятия.

Как показало время и практика, завод отработал положенный срок без каких-либо происшествий. Местные власти обратили внимание, что хоть полигон ТБО имеет такой же уровень безопасности, как и завод в Марадыково, здесь не будут утилизировать опасные отходы. Местные активисты на эти заявления реагируют с недоверием, обещают общественный контроль на уровне не меньше, чем все официальные проверки контролирующих органов.

Заключение

Вопросы и конфликты с мусорными свалками не однозначны. Полигоны нужно создавать, тем более требуется сооружать перерабатывающие предприятия. Но местное население, какой бы регион не взять, недовольно таким соседством.

В некоторых случаях активисты оказываются правы, полигоны ТБО сооружаются с нарушением законодательства и злоупотреблением со стороны чиновников. К сожалению, такая практика носит не единичный характер.

Поэтому от жителей требуется активная позиция. Информированность общества позволит остановить и предупредить произвол чиновников. Наш ресурс готов осветить проблемы, связанные с незаконным строительством промышленных объектов по утилизации отходов.

И если в вашем районе собираются сделать свалку, сообщите нам об этом в комментариях. Мы осветим ситуацию, поможем обратить на нее внимание как представителей региональных и федеральных властей, так и активистов. Вместе отстаивать справедливость и законность легче.