Нормы накопления ТБО (ТКО): кем устанавливаются и как рассчитываются

С 1 января 2019 года вступила в силу мусорная реформа. Население и предприятия ощутили это в платежках. Оплата за мусор существенно выросла. Если до изменений граждане платили 15-30 р. за квартиру, где проживает три члена семьи, то после – 70-150 р. с человека. А это значит, что за жилье, в котором проживают родители с одним ребенком, за эту услугу им придется выложить 210-450 р. Для промышленного сектора цена также подскочили. Изменить стоимость в договоре можно через пересчет нормы накопления ТКО (твердых коммунальных отходов).

Что такое нормы накопления ТБО?

Порядок расчетов нормы накопления ТБО (твердых бытовых отходов) устанавливается правительственным постановлением от 4.04.2016 №269. Им регламентируется процедура собирания данных о мусоре, образуемого в каждом конкретном регионе, их анализ, на основании которого выводятся нормы накопления ТБО от организаций и предприятий, а также частных лиц.

За установление этих показателей отвечают исполнительные органы власти каждого конкретного субъекта федерации. Кроме того, за это отвечают и органы местного самоуправления.

Нормативно-правовой акт допускает разный подход к установлению норм накопления ТБО для организаций, объектов и физических лиц. В частности, это касается не только территорий субъекта РФ, но физических лиц, организаций.

Соответственно, это дает возможность как населению, так и представителям промышленного сектора требовать пересмотра норм накопления отходов для каждого конкретного случая. Тем более, что в п.6 Постановления указывается, что нормативы должны определяться для каждой категории источников образования отходов отдельно.

Расчет норм накопления ТБО (ТКО)

Порядок установления норм накопления ТБО для юридических лиц и населения проводится на основании их замеров. Сначала уполномоченные лица обязаны выбрать соответствующий участок. Он должен соответствовать определенным требованиям, а именно количество проживающего на нем населения должно быть не меньше таких показателей:

1. Для населенных пунктов с численностью населения не более 300 т. граждан – 2%;
2. Для населенных пунктов с численностью населения от 300 т. до 500 т. граждан – 1%;
3. Для населенных пунктов с численностью населения свыше 500 т. граждан – 0,5%.

Как только территория выбрана, на ней выбирается от 3 объектов, каждый из которых относится к какой-либо одной категории. Исключение, позволяющее ограничиться меньшим количеством объектов, – их отсутствие в достаточном количестве.

Изучению и анализу поддаются:

• мусорные контейнеры;
• бункеры для отходов;
• полиэтиленовые мешки.

Другие правила подсчета норм накопления ТБО (ТКО):

1. Проводятся ежесезонно в течение недели;
2. Сведения об объемах образуемого мусора на каждом объекте складываются по дням недели;
3. Нормы потребления выводятся по данным о количестве ТБО (ТКО) на одну расчетную единицу.

Если для жилых помещений учитывается количество проживающих граждан, то расчет нормы накопления ТБО для организаций учитывает:

1. Площадь (в м²) – для торговых организаций;
2. Койко-место – для лечебных и других медицинских учреждений;
3. Количество учащихся – для образовательных организаций;
4. Количество мест – для культурных учреждений, предприятий бытового обслуживания;
5. Численность сотрудников – для офисов, административных и научных учреждений.

Постановление приводит подробные формулы, которыми должны руководствоваться уполномоченные лица государственных органов при определении норм накопления отходов. Их применение учитывает все указанные выше правила и условия. Это и определило разные показатели для разных субъектов РФ.

К примеру, в соответствии с распоряжением 607-РМ «Об утверждении норм накопления ТКО», выданным Министерством природопользования Московской области, утверждены следующие годовые показатели образования мусора:

1. Для административных учреждений – 0,87 м³/сотрудника;
2. Для торговых организаций – 0,51-062 м³/м²;
3. Для детсадов — 0,39 м³/ребенка;
4. Для автобусных и ж/д станций – 1,51 м³/пассажира.

Нормы накопления ТБО на 2020 год

В качестве примера были взяты некоторые регионы страны. Например, для Республики Башкортостан еще 12.10.2017 постановлением №466 приняты следующие нормы на одного человека:

1. В многоквартирном доме – 346,7 кг/год; 2,6 м³/год;
2. В индивидуальном доме – 585,7 кг/год; 3,7 м³/год.

Для Владимирской области эти нормативы следующие:

1. В многоквартирном доме – 377 кг/год; 2,44 м³/год;
2. В индивидуальном доме – 387 кг/год; 2,55 м³/год.

Для города Севастополя:

1. В многоквартирном доме – 298 кг/год; 2,5 м³/год;
2. В индивидуальном доме – 312 кг/год; 2,7 м³/год.

Как быть несогласным с утвержденными нормами?

Все описанное выше дает наглядное представление, что определение норм накопления ТБО – не простой процесс. Но несмотря на тщательно приведенные условия и расчетные формулы, чиновники нередко устанавливают их приблизительно и с существенным превышением. Но их действия можно обжаловать. Для этого составляется и подается заявление на имя руководителя Министерства Природопользования субъекта РФ.

В документе нужно указать:

1. Постановление, которым утверждались текущие нормы (число и номер, название акта);
2. Причины, которые заставили обратиться – например, неоправданный рост стоимости коммунальной услуги из-за несоответствия нормативов реальному положению;
3. Привести факторы, которые не учитывались чиновниками при расчетах: уровень благоустройства, этажность построек, наличие или отсутствие каких-либо удобств, тип отопления, уровень потребления населением ресурсов и т.п.;
4. Обратить внимание на некоторые ошибки в расчетах, если они есть;
5. Изложить просьбу – пересмотреть нормы потребления.

Если на жалобу ответят отказом, можно подать следующее заявление вышестоящей инстанции. Рекомендуется прибегать к помощи специалистов, которые проверят расчеты чиновников, а также направлять коллективные жалобы.