Бытовые отходыВывоз мусораОтходы

На кого ложится обязанность заключения договора с региональным оператором ТКО?

Обязанность заключения договора с региональным оператором ТКО (твердых коммунальных отходов) закреплена нормативно-правовыми актами. Она ложится на собственника территории, жилой и нежилой недвижимости. В противном случае, если соглашение подписано не будет, владельца могут привлечь к административной ответственности за нарушение санитарных и экологических требований.

ПП 1156 и договор с региональным оператором ТКО

ПП 1156 и договор с региональным оператором ТКО
Подписать договор с региональным оператором по вывозу мусора обязаны собственники жилых и нежилых строений.

Договор на вывоз мусора с региональным оператором обоснован тем, что владельцы недвижимости обязаны предусмотреть сбор, вывоз и утилизацию мусора в соответствии с законом (ст.30 ЖК РФ). Проблема в том, что деятельность по обращению ТКО подлежит лицензированию. То есть, субъект хозяйственной деятельности, который занимается вывозом мусора, должен соответствовать установленным требованиям.

Для справки! Под обращением ТКО понимается их вывоз, переработка, утилизация. Постановлением Правительства (ПП) №1156 о договоре с региональным оператором введены соответствующие правила.

Частное лицо, которое не уполномочено государственными органами на осуществление этой деятельностью, не может ею заниматься. То есть, собственник многоквартирного или частного дома не может, например, собрать в течение месяца накопившийся мусор и вывезти его на свалку. Причины следующие:

  1. Своими действиями он создает угрозу для жизни и здоровья другим жильцам, соседям;
  2. У него нет лицензии на осуществление такой деятельности.

В первом случае владелец жилья дает основание для принудительного выселения из квартиры. Создавая антисанитарные условия в жилом помещении, он подвергает угрозе жизнь и здоровье других лиц, проживающих не только в помещении, но и в доме. Крысы, тараканы, неприятный запах – все это может стать причиной исков против такого собственника.

Получение лицензии – это не формальность. Организации предстоит доказать, что она имеет необходимое оснащение для обращения с ТКО. У частного лица этого нет. Велика вероятность, что он вывезет мусор в неустановленное место, тем самым стимулируя рост стихийных свалок.

Для справки! Автомобили региональных операторов ТКО подключены к системе ГЛОНАСС, можно отследить их маршрут движения, установить их местонахождение в конкретный промежуток времени.

Ничего подобного у частного лица нет. Кроме того, если он не найдет 100-300 р. в месяц для оплаты тарифов региональных операторов по обращению с отходами, едва ли он потратит час собственного времени и около 1 т.р. (и больше) на бензин, чтобы вывезти ТКО на специально предназначенные мусорные полигоны. Поэтому высока вероятность, что он выбросит мусор в неустановленном месте. Именно поэтому Законодатель обязывает заключать договор на вывоз ТКО с региональным оператором.

А как же принцип свободы договорных отношений?

Действительно, нормами гражданского законодательства (ст.421 ГК РФ) предусмотрен принцип свободы при заключении соглашений. Запрещено принуждать граждан к подписанию договоров – это недопустимые действия!

Но тут же содержаться исключения, которые делают эту норму не применимой. В частности, это касается обязанностей вступать в договорные отношение в соответствие:

  1. С требованиями закона, в том числе и ГК РФ;
  2. С обязательствами, которые граждане принимают добровольно.

Гражданское законодательство, предусмотрев принцип свободы заключения договора, другой нормой его же и ограничивает. Так, им предусмотрено, что если лицо уклоняется от обязанности вступать в договорные отношения, предусмотренной законом, заинтересованная сторона может в судебном порядке принудить отказника заключить соглашение (п.4 ст.445 ГК РФ).

Промежуточный вывод следующий: владельцы квартир и дом, которые являются собственниками мусора, не имеют права отказаться от заключения договора с региональным оператором ТКО. Последний может в принудительном порядке, через суд, заставить их подписать соглашение и выполнять его условия.

Порядок заключения договора на вывоз мусора с региональным оператором

Порядок заключения договора на вывоз мусора с региональным оператором
Новая система организации обращения с ТКО вступила в действие с 01.01.2019.

Все владельцы недвижимости и территорий – юридические и физические лица – обязаны заключать договоры именно с региональным оператором ТКО. Прежние соглашения с организациями, которые занимались вывозом мусора, признаются недействительными. Исключение – муниципальные предприятия, которые имеют соответствующую лицензию и транспорт которых подключен к ГЛОНАСС.

Порядок заключения договора с региональным оператором ТКО заключается в том, что потребителю необходимо:

  1. Найти регионального оператора– через официальный сайт министерства жилищно-коммунального хозяйства субъекта федерации. Нами также составлен перечень региональных операторов по обращению с отходами;
  2. Направить письменную заявку на заключение соглашения.
Для справки! Предусмотрено, что оператор размещает предложение о заключении договора, а потребитель обязан направить заявку в пятнадцатидневный срок.

К заявке нужно приложить следующее:

  1. Паспорт или другое удостоверение личности заявителя;
  2. Правоустанавливающие документы;
  3. Технический паспорт недвижимости;
  4. Справку о количестве проживающих лиц.

Это актуально для собственников частных домов, которые заключают договор с региональным оператором в индивидуальном порядке. Владельцы жилья в многоквартирном доме этим вопросом не занимаются. От их имени договор заключают:

  1. Управляющая компания (УК);
  2. Товарищество собственников жилья (ТСЖ);
  3. Жилищный кооператив (ЖК).

Эти организации к заявке должны приложить:

  1. Договор с жильцами дома на обслуживание, включая обращение с ТКО;
  2. Лицензии, на основании которых УК занимается предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом;
  3. Документы, в которых есть характеристика жилых и нежилых строений, включая количество жильцов.

На основании последних документов проводится расчет стоимости услуг по вывозу мусора. Дополнительно направляется доверенность, если вопросом заключения договора занимается доверенное лицо.

После того, как заявка поступила, на ее рассмотрение законом предусмотрено 15 дней. Обязательное условие – документ составлен без ошибок, поданные документы содержат исчерпывающие данные.

В каких случаях сроки рассмотрения продлеваются?

В каких случаях сроки рассмотрения продлеваются?

Отсутствие каких-либо необходимых документов или сведений в заявке дает основание оператору на приостановление ее рассмотрения. При этом он обязан:

  1. Выявить недостатки в течение 5 рабочих дней после поступления обращения;
  2. Направить письмо заявителю с требованием представить недостающие документы или сведения;
  3. Приостановить рассмотрение заявки до момента получения затребованных сведений.

После получения письма от регионального оператора, потребитель обязан выполнить требования в пятнадцатидневный срок. Если этого не сделано, заявление возвращается. В сопроводительном письме указываются причины, по которым заявка не рассмотрена.

Региональный оператор может получить заявку на заключение договора на один и тот же объект от нескольких лиц. Это обязывает его уточнить истинного владельца. С этой целью рассмотрение обращение приостанавливается на срок до 10 рабочих дней, в течение которых запрашивается и получается выписка из ЕГРН. В документе будет указан истинный владелец, заявка с которым и будет рассмотрена. Остальным обратившимся лицам заявление возвращается.

Отсутствие заявки от потребителя

Учитывая, что не все лица добросовестно отнесутся к обязанностям по организации вывоза мусора, предусмотрен следующий механизм заключение договора с региональным оператором ТКО:

  1. Он размещает на официальном сайте предложение о заключение соглашения;
  2. С этого момента лица обязаны, как указано выше, в пятнадцатидневный срок подать заявку;
  3. Если они не подают ее, автоматически признается заключенным типовой договор на вывоз ТКО региональным оператором.

По сути, смысл подачи заявки заключается в том, что потребитель не соглашается с типовыми условиями, предложенными региональным оператором. В обращении он указывает собственные предложения и замечания. Если этого не сделать, договор с типовыми условиями начинает действовать автоматически.

Что должно содержать соглашение?

Что должно содержать соглашение?
Законом предусмотрена только письменная форма договора с региональным оператором ТКО.

Кроме реквизитов сторон – название и юридический адрес оператора, паспортных данных потребителя, их контактов, даты и населенного пункта, в котором подписывается соглашение – указываются следующие сведения:

  • Месторасположение дома, для которого требуется услуга;
  • Ее содержание: требование, периодичность, порядок и размер расчета;
  • Порядок решения спорных вопросов, в том числе и по факту не предоставления услуги и перерасчета стоимости за нарушение условий договора;
  • Права и обязанности сторон;
  • Случаи, в которых услуга не предоставляется или ограничивается;
  • Основания для изменения условия или расторжения соглашения;
  • Срок его действия.

Чтобы точно идентифицировать объем услуги, в соглашении прописываются данные о потребителе: характеристика помещений, их площадь, осуществляемая в них деятельность, а также количество проживающих в них граждан.

Для справки! Расчеты предоставления услуги привязываются к количеству жильцов.

Если в дальнейшем характеристики меняются, количество жильцов растет или уменьшается, стороны могут пересмотреть размер оплаты. Например, региональный оператор может установить, что количество жильцов в доме выросло с 110 до 150 человек. Его дальнейший порядок действий:

  1. Обращение в суд с иском о перерасчете стоимости;
  2. Истребование от УК, ТСЖ, ЖК или миграционного ведомства данных об изменении численности граждан дома;
  3. На основании полученных данных проводится расчет изменения стоимости за каждый период, когда менялась численность граждан.

Такой иск с высокой вероятностью будет удовлетворен. На ответчика переложат расходы регионального оператора по оплате юридических услуг и судебных издержек. Дополнительно назначается штраф, размер которого определяется условиями договора, и начисляется неустойка.

Сумма выплат может достигать 100 т.р. и более. Поэтому рекомендуется решать споры с региональным оператором в досудебном порядке. Это минимизирует финансовые потери.

Типовая форма договора с региональным оператором.

Образец договора с региональным оператором ТКО (Одна Загрузка)

Штраф и ответственность за незаключение договора с региональным оператором

За незаключение договора с региональным оператором предусмотрен штраф.

Прежде всего речь идет про ответственность за незаключение договора с региональным оператором. Кроме того, что владельцев могут в принудительном порядке обязать выполнять условия типового соглашения, их могут привлечь к административной ответственности.

Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено наказание за нарушение экологических и санитарных норм (ст.8.2 КоАП РФ). В соответствии с ней, частные лица могут штрафоваться на 2-3 т.р., а юридические лица – на 100-250 т.р.

Проблема в сложности доказывания, что действия собственника ТКО подпадают под эту статью. Более того, трудно связать отказ от заключения договора с региональным оператором и нарушение экологических, санитарных норм. Поэтому Минстрой подал законопроект, которым вносятся дополнения в эту статью и другие нормы.

Изменения предусматривают ответственность за отказ без каких-либо оснований или уклонение от заключения соглашения на вывоз ТКО. При этом ответственность предусмотрена не только для их собственников, но и для оператора.

Так, физических лиц предлагается штрафовать в размере 5 т.р, а юридических лиц – 100-200 т.р. Кроме того, на должностные лица накладывается штраф за незаключение договора с региональным оператором на 30-40 т.р, а индивидуальные предприниматели на 50 т.р.

Если оператор отказывается предоставлять услуги по вывозу мусора, его должностные лица штрафуются на 30-40 т.р, а организация – на 100-300 т.р. То есть, достаточно доказать факт отказа заключать соглашение, и стороны привлекаются к административной ответственности.

Рекомендации эксперта по переходу на прямые договоры с Регоператором по обращению с ТКО

Читайте также

Подписаться
Уведомление о
guest

20 комментариев
старые
новые большинство голосов
Встроенные отзывы
Посмотреть все комментарии
Алексей
Алексей
4 лет назад

Живем в Самарской области, мкр Южный город. Пришли квитанциии на уплату ТКО, по закону должны ли мы заключать договор с компанией ООО»ЭКОСТРОЙРЕСУРС»? Если да, то как мой 3 годовалый ребенок будет подписывать договор, если даже на него есть уже лицевой счет. Какая-то несуразица.

Людмила
Людмила
4 лет назад

Здравствуйте. Московская область, СНТ. У нашего СНТ заключен договор с кампанией по вывозу мусора, лицензированной, имеющей право заниматься этой деятельностью. Нужно ли нам перезаключать договор на регионального оператора, если нас все устраивает в старой кампании. В старой кампании говорят, что не надо, т.к.СНТ некоммерческая организация. Региональный оператор говорит, что обязаны заключить с ним. Поясните , пожалуйста, действительно ли СНТ как организация не может выбирать кампанию по вывозу мусора, ведь другие (не региональный оператор) продолжают работать.

Светлана
Светлана
Ответ пользователю  Людмила
4 лет назад

Региональный оператор прав, так как ранее заключенные соглашения с фирмами, которые занимаются вывозом ТКО, стали недействительны с 01.01.2019. То есть, местные компании выводятся с рынка этих услуг. Если собственники жилья или руководители субъектов хозяйственной деятельности продолжают с ними сотрудничество, они рискуют дважды оплатить вывоз мусора.

SHERZOD
SHERZOD
Ответ пользователю  Светлана
2 лет назад

spasiba

Виталий
Виталий
4 лет назад

Живу в деревне.В районной газете опубликовали такую стать:.»Региональный оператор АО » Куприт «обьявил о начале договорной компании «.Вот выдержка из этой статьи. «Что касается физлиц, то гражданам ехать в офис регионального оператора не обязательно.С 1 января 2019 года, то есть с момента начала оказания услуг, договор будет считаться автоматически заключенным на условиях типового договора, форма которого утверждена правительством РФ. » Это действительно, я буду обязан платить, без подписания какого либо договора или иного документа. Или это развод местного масштаба ? В деревне поставят один контейнер, мне до него ходить метров 700. Дорогу по деревне не чистя лет 15.

сергей
сергей
4 лет назад

Здравствуйте если юридическое лицо заключает государственный контракт на комплексное обслуживание включающее вывоз тко с организацией которая имеет соответствующий договор с региональным оператором можно ли так делать

Валерий
Валерий
Ответ пользователю  сергей
4 лет назад

Вам нужно задать этот вопрос непосредственно региональному оператору.
Но скорее всего вам необходимо будет заключить прямой договор на вывоз ТКО с регоператором согласно статьи 24.7 федерального закона №89-ФЗ, иначе получите штраф.

Роман
Роман
3 лет назад

Добрый день. А если у юридического лица нет в собственности недвижимого имущества? Офис арендован. .. Как быть? Вы пишите: «Все владельцы недвижимости и территорий – юридические и физические лица – обязаны заключать договоры именно с региональным оператором ТКО. » Меня уже хотят привлечь по ст. 19.7 КоАП РФ, «внимание», за непредоставление информации, а именно заключенного договора с Регоператором на вывоз ТКО.

Ирина
Ирина
2 лет назад

Может ли собственник квартиры в МКД в одностороннем порядке заключить договор с региональным оператором по вывозу мусора ? И как написать заявление? Интересует шаблон. Я знаю, что договор заключать на эту услугу нужно. Заключён ли УК договор мне неизвестно.

Сергей
Сергей
2 лет назад

«С этого момента лица обязаны, как указано выше, в пятнадцатидневный срок подать заявку;»
Вот здесь бы поподробней, это же противоречит вышесказанному:
заинтересованная сторона может в судебном порядке принудить отказника заключить соглашение (п.4 ст.445 ГК РФ).
Переехал в дом, который строился. Вывоз отходов ранее осуществлялся контейнером. Вот хотел бы заключить соглашение с региональным оператором и платить через Интернет, как это делаю за водоотвод, электроэнергию и газ. Но увы сайт рег. оператора не работает, а выскакивающие некие пени за неоказанные услуги по вывозу ТКО в системе Мосэнерго меня не устраивают: они деньги направят на пени, но не учтут оплату факта, это всё затруднит процесс взаиморасчётов. Так и живём, рад бы заключить договор, да рег. оператор (Сергиев-Посад МО) никаких действий не предпринимает. Сделал бы сайт по оплатам, многие бы напрямую вышли, присоединились к оферте и начали бы платить.

Василий
Василий
2 лет назад

Добрый день. В ООО численность 1 человек (директор-он же единственный участник ООО), предприятие зарегистрировано на домашнем адресе единственного участника ООО. Надо ли заключать договор на ТКО с региональным оператором. Оплата за вывоз ТКО директор оплачивает по квитанции.

Наталья
Наталья
Ответ пользователю  Василий
1 год назад

Вот у меня тот же вопрос, сейчас же есть постановление о возможности удаленной работы, получается что за вывоз отходов дважды нужно заплатить??

Наталья
Наталья
1 год назад

Соглашение между министерством энергетики самарской области и ЭКОСТРОЙРЕСУРС от 1 ноября 2018г указывает на соглашение по вывозу, обработки и т д мусора.
Сумма контракта 54 471 525,027 тыс руб.
Это заказ. Контракт . это наши деньги … Деньги народа с налогов. С них все оплачивается для населения. А вот с юрид. лиц, занимающихся предпринимательской деятельности, эта услуга платная. На каком основании народ платит за вывоз тко???

Последний раз редактировалось 1 год назад от Наталья
Наталья
Наталья
1 год назад

Здравствуйте,три недели не вывозится мусор возле дома(частный сектор). Может ли это быть из-за того что не поменяли квитанцию с одного прописанного на троих?

Валентина
Валентина
1 год назад

Здрвствуйте! Пол-года летом проживаю в деревне, в собственности дом , плачу за ТБО за полный год и в деревне и по месту постоянного жительства (Екатеринбург). Могу ли я оплачивать за ТБО один раз за пол-года в деревне, пол-года (или год) в ЕКБ…. Спасибо

Виктория
Виктория
1 год назад

Региональные операторы, это мусорная мафия. Нас очередной раз пытаются убедить, что мы должны платить за вывоз мусора уже и считают по головам. А, то что чистота улиц, это задача местного управления, от нас скрывают. Муниципалитет заключает договор с оператором, ведь именно местное самоуправление является собственником отходов и денежки из федерального бюджета выделяются на это все и ФЗ №44 «О госконтрактах» никто не отменял и Постановление Мифина об 259Н никто не отменял.. Бандиты с 90-ых перекочевали в кабинеты и создали ООО АО. Когда уже люди начнут думать головами?

Дарья
Дарья
1 год назад

Добрый день. Скажите пожалуйста, если я арендатор и в договоре прописано, что мусор вывозит собственник, но написано именно мусор, а не ТКО, то как трактовать это? При этом нигде такое в Договое не прописано, что вывоз ТКО лежит на арендаторе. Есть пункт, что в случае возникновения претензий ко мне от экологии, я несу ответственность. Просто оператор и собственник пытаются повесить этот вывоз на меня за все 3 года аренды задним числом, а я искренне не понимаю почему. Заранее огромное спасибо.

Валентина
Валентина
5 мес. назад

Новосибирск.
1.Правомерно ли заключение договора в одностороннем порядке с частным лицом без подписи частника?
2. Если мусорная компания подала в суд на частное линза не уплату но указала в заявлении данные старого паспорта,может ли это делопроизводство иметь юредическую силу ?
3. По вине отделения связи Почта России я не получила письмо с уведомлением о том что на меня подали в суд и в связи с не своевреммной оплатой задолженности мне судебные приставы выставили штраф.
Могу ли я и как доказать что моей вины в этом нет чтоб мне вернули средства? И кто должен их вернуть если это возможно?

Последний раз редактировалось 5 мес. назад от Валентина
20
0
А что Вы думаете по этому поводу?x